在前期開展“三三四”專項治理基礎(chǔ)上，中國銀保監(jiān)會自2017年以來起連續(xù)開展了“十亂象”整治、深化整治、鞏固整治成果促進合規(guī)建設(shè)和整治“回頭看”等一系列銀行業(yè)保險業(yè)市場亂象綜合治理工作。上述工作成效如何?銀保監(jiān)會14日舉行新聞通氣會，多位部門負責(zé)人一同現(xiàn)身亮出成績單。

“整治市場亂象是打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的迫切需要。”銀保監(jiān)會銀行檢查局副局長朱彤表示，前期不少銀行保險機構(gòu)悖離審慎經(jīng)營理念，資金層層嵌套、脫實向虛，金融資產(chǎn)盲目擴張，影子銀行與房地產(chǎn)泡沫、地方隱性債務(wù)、非法互聯(lián)網(wǎng)融資等交織，風(fēng)險隱患一度非常嚴重。

據(jù)介紹，在此背景下，銀保監(jiān)會開展監(jiān)管檢查，加大違法成本。2017年-2019年三年，累計派出檢查組1.68萬個，檢查銀行業(yè)金融機構(gòu)3.28萬家次。發(fā)揮好處罰問責(zé)利器，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，三年累計處罰銀行保險機構(gòu)8818家次，處罰責(zé)任人員10713人次，罰沒合計72.4億元(人民幣，下同)，超過以往十幾年總和。

經(jīng)過持續(xù)深入亂象整治，當(dāng)前銀行業(yè)重點領(lǐng)域風(fēng)險正由發(fā)散轉(zhuǎn)向收斂。其中，高風(fēng)險影子銀行持續(xù)拆解，初步呈現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)勢頭。

銀保監(jiān)會統(tǒng)信部二級巡視員劉忠瑞表示，2017年以來，監(jiān)管部門切實采取措施，持之以恒拆解影子銀行業(yè)務(wù)，經(jīng)過三年專項治理取得明顯成效。影子銀行“野蠻生長”得到有效遏制。專項整治以前，影子銀行曾經(jīng)一度高速增長，經(jīng)過深入整治，影子銀行規(guī)模較2017年歷史峰值縮減近16萬億元，系統(tǒng)性風(fēng)險隱患大為減弱。

在非銀行領(lǐng)域市場亂象整治方面，銀保監(jiān)會非銀檢查局副局長楊玉山介紹，經(jīng)過市場亂象整治，保險機構(gòu)非理性競爭態(tài)勢有所放緩，2018年以來保險資金運用未發(fā)生非理性“舉牌”等激進投資行為。非銀金融機構(gòu)回歸主業(yè)力度加大，二季度末，四家金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)在母公司收入中占比較2017年初上升4個百分點。

網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項整治是打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)，事關(guān)民眾財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。銀保監(jiān)會普惠金融部副主任馮燕介紹，自2016年專項整治工作啟動以來，截至2020年8月末，全國在運營的網(wǎng)貸機構(gòu)只剩下15家，比2019年初下降了99%。網(wǎng)貸機構(gòu)數(shù)量、借貸規(guī)模和參與人數(shù)已連續(xù)26個月下降，專項整治工作取得了實質(zhì)性成效。

但她也并不諱言，當(dāng)前停業(yè)機構(gòu)處置任務(wù)仍然艱巨，“退而不清”“退而難清”問題突出，風(fēng)險化解仍需做大量艱苦細致工作。

加強公司治理監(jiān)管被看作打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要抓手，也是做好市場亂象整治工作的重要基礎(chǔ)。銀保監(jiān)會公司治理部一級巡視員鄧玉梅表示，近年來，銀保監(jiān)會持續(xù)完善公司治理規(guī)制，不斷強化公司治理意識，深入開展股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易亂象專項整治工作，在專項整治方面取得積極成效。

鄧玉梅介紹，專項整治工作開展以來，陸續(xù)清退、從嚴處罰和公開通報了一批嚴重違法違規(guī)股東，監(jiān)管震懾效應(yīng)初步顯現(xiàn)。她給出一組頗具說服力的數(shù)據(jù)：官方對違法違規(guī)行為依法采取審慎監(jiān)管措施或行政處罰，對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)和處罰，2019年查處了3000多個違規(guī)問題，清理了1400多個自然人或法人代持的股東。

隨著中國金融市場深化發(fā)展，廣大民眾對財富管理和其他金融服務(wù)需求越來越多，金融產(chǎn)品與服務(wù)日益呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、混業(yè)化特點。與此同時，各類侵害消費者合法權(quán)益的問題時有發(fā)生，在一定程度上影響民眾獲得感和幸福感，相應(yīng)也加大了金融風(fēng)險。

對此，銀保監(jiān)會消保局局長郭武平說，銀保監(jiān)會重拳出擊，通過集中開展侵害消費者權(quán)益亂象整治、專項檢查、投訴核查組合拳，2019年度督促銀行保險機構(gòu)真金白銀清退、賠付消費者40.92億元，其中通過整治消保亂象清退、賠付23.97億元，通過現(xiàn)場檢查清退、賠付10.7億元，通過投訴督查整治漠視群眾利益清退、賠付6.25億元。

2020年是全面建成小康社會和防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的收官之年。談及下一步計劃，銀保監(jiān)會表示，為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職和宗旨，也是防范金融風(fēng)險的根本舉措，將繼續(xù)保持前瞻性與審慎性，緊扣“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，以更嚴格的監(jiān)管促進宏觀政策精準落地，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。(記者 王恩博)

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關(guān)鍵詞： 金融市場亂象