5月26日上午召開(kāi)的北京市十五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議，聽(tīng)取了市人大城建環(huán)保委員會(huì)關(guān)于市十五屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表議案審議結(jié)果的報(bào)告。報(bào)告提出，建議積極推進(jìn)北京市城鎮(zhèn)基本住房保障立法。據(jù)介紹，全市尚有公租房輪候家庭11.8萬(wàn)戶(hù)，每年新增備案家庭超2萬(wàn)戶(hù)。與此同時(shí)，朝海豐石4個(gè)區(qū)共有產(chǎn)權(quán)房供不應(yīng)求，近10萬(wàn)戶(hù)家庭未得到選房機(jī)會(huì)。

住房保障政策實(shí)施以來(lái)，北京曾先后推出了廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、自住型商品房、共有產(chǎn)權(quán)房等多種保障性住房。2014年以來(lái)，經(jīng)過(guò)廉租房與公租房并軌，經(jīng)適房、限價(jià)房、自住房等各類(lèi)政策性住房與共有產(chǎn)權(quán)房并軌，為保障家庭提供市場(chǎng)租房補(bǔ)貼等一系列政策調(diào)整，目前，北京市基本形成了“一租一購(gòu)一補(bǔ)”的住房保障供應(yīng)體系。

“一租”即公租房，“一購(gòu)”即共有產(chǎn)權(quán)房，“一補(bǔ)”即市場(chǎng)租房補(bǔ)貼。截至今年2月，全市累計(jì)建設(shè)籌集公租房20萬(wàn)套，推出共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目75個(gè)，可提供房源約7.9萬(wàn)套，向符合條件的3.84萬(wàn)戶(hù)中低收入家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼約16億元。

其中，公租房從優(yōu)先面向北京城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭配租，逐步擴(kuò)大至京籍無(wú)房職工和在京穩(wěn)定就業(yè)的非京籍無(wú)房職工;共有產(chǎn)權(quán)房主要面向符合北京住房限購(gòu)條件的無(wú)房家庭，并可用于滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域范圍內(nèi)人才居住需要;市場(chǎng)租房補(bǔ)貼的準(zhǔn)入條件放寬至家庭人均月收入不高于4200元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也提高至每月1000-3500元等六檔。

但本市仍然存在較大的住房保障需求。全市尚有公租房輪候家庭11.8萬(wàn)戶(hù)，每年新增備案家庭超2萬(wàn)戶(hù)，同時(shí)還存在大量新市民、青年人的住房需求。

此外，區(qū)域供求不平衡。朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山等區(qū)域共有產(chǎn)權(quán)房供不應(yīng)求，尚有近10萬(wàn)戶(hù)家庭未得到選房機(jī)會(huì);而房山、大興、延慶、平谷等區(qū)域，部分共有產(chǎn)權(quán)房因位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，銷(xiāo)售進(jìn)度緩慢。與此同時(shí)，監(jiān)管約束退出機(jī)制不完善。現(xiàn)有政策側(cè)重于對(duì)資格的準(zhǔn)入審核及分配規(guī)范，對(duì)于日常使用監(jiān)管特別是違規(guī)查處、強(qiáng)制退出等有效約束不足。

北京市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)主任委員郝志蘭表示，鑒于國(guó)家層面關(guān)于保障性住房的具體實(shí)施路徑、管理政策措施還在不斷探索過(guò)程中，2017年以來(lái)啟動(dòng)的共有產(chǎn)權(quán)房、公租房運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)等試點(diǎn)工作仍處于推進(jìn)階段，公租房和政策性租賃住房的適用范圍、支持政策、建設(shè)模式等也面臨調(diào)整;北京市在保障性住房建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)模式、管理措施等方面的實(shí)踐還有待進(jìn)一步深化，以上情況需要在工作推進(jìn)中統(tǒng)籌考慮。而在北京市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議期間，金焱等12名代表也提出了關(guān)于加快北京市城鎮(zhèn)基本住房保障立法的議案。

市人大城建環(huán)保委員會(huì)建議，將該項(xiàng)目列為常委會(huì)立法調(diào)研項(xiàng)目。建議市政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，密切關(guān)注國(guó)家城鎮(zhèn)住房保障最新政策導(dǎo)向和立法進(jìn)展，進(jìn)一步梳理提煉本市住房保障工作經(jīng)驗(yàn)及需要解決的突出問(wèn)題，參考國(guó)內(nèi)外立法實(shí)踐，就住房保障工作繼續(xù)開(kāi)展深入調(diào)研，為立法做好前期準(zhǔn)備。(記者 陶鳳 常蕾)

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關(guān)鍵詞： 住房保障 政策 城鎮(zhèn)基本住房 立法