一紙文件，為原本狂飆突進的校外培訓按下剎車鍵。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《意見》)，要求減輕學生課業(yè)負擔，嚴格控制書面作業(yè)總量，保證學生睡眠時間;全面規(guī)范管理校外培訓機構(gòu)，堅持從嚴治理。

這被稱作“雙減”政策。

資本市場是敏銳的，在《意見》流傳開來的那一天，教育股應聲暴跌。文件中明確指出，學科類培訓機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。

“這是利國利民的大事，是從黨之大計、國之大計角度作出的重大安排。”北京師范大學教授顧明遠表示，減輕學生課業(yè)負擔關(guān)系到培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人;是貫徹教育方針，落實立德樹人的問題。負擔減輕了，才能真正做到“五育”并舉，使學生德智體美勞全面發(fā)展，成為社會主義建設(shè)者和接班人。

校外培訓無序發(fā)展破壞教育生態(tài)

“雙減”政策的總體思路很清晰。

首先，還是著眼校內(nèi)，這是源頭治理。充分發(fā)揮學校主陣地作用，堅持應教盡教，著力提高教學質(zhì)量、作業(yè)管理水平和課后服務水平，讓學生學習更好地回歸校園，在校內(nèi)“吃飽”“吃好”，減少參加校外培訓的需求。

然后，是系統(tǒng)治理。政策不僅聚焦在作業(yè)和校外培訓兩個方面，在加強課后服務、減輕考試壓力、完善質(zhì)量評價、營造良好生態(tài)等方面同樣作出部署，系統(tǒng)性、全鏈條推進“雙減”工作。

不過，政策出臺后，輿論更加關(guān)注的，還是對校外培訓機構(gòu)的全面規(guī)范。

教育部有關(guān)負責人表示，據(jù)統(tǒng)計，目前全國面向中小學生的校外培訓機構(gòu)數(shù)量十分巨大，已基本與學校數(shù)量持平，魚龍混雜、良莠不齊，如果任其發(fā)展，將形成國家教育體系之外的另一個教育體系，不僅會增加學生課外負擔和家長經(jīng)濟負擔，還會擾亂學校正常教育教學秩序。而且這些培訓機構(gòu)違法違規(guī)情況突出。由于違法違規(guī)成本較低，導致無證無照機構(gòu)屢禁不止，虛假宣傳、超前超標、亂收費、與中小學招生入校掛鉤等違法違規(guī)行為依然存在，機構(gòu)倒閉、卷款跑路等事件時有發(fā)生，嚴重損害人民群眾的合法權(quán)益。不僅如此，校外培訓機構(gòu)被資本裹挾狀況嚴重。近年來大量資本涌入培訓行業(yè)，展開“燒錢”大戰(zhàn)，廣告鋪天蓋地，對全社會進行“狂轟濫炸”式營銷，各種販賣焦慮式的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態(tài)。

所以，需要針對這些突出問題采取舉措。

《意見》出臺后，一些分析人士建議培訓機構(gòu)“放棄幻想”。校外培訓業(yè)似乎進入了“靜默期”。最近出現(xiàn)的培訓機構(gòu)相關(guān)新聞，都與裁員有關(guān)。

文件要求，校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。如今正值暑期，有媒體探訪曾被戲稱為“宇宙培訓中心”的海淀黃莊。如今，曾經(jīng)熱鬧的、擠滿培訓機構(gòu)的大樓，變得冷清起來。

培訓機構(gòu)在觀望也在尋求轉(zhuǎn)型

一家做語文培訓的小型機構(gòu)負責人蔣勝(化名)告訴科技日報記者，他們打算轉(zhuǎn)型，做書面表達和口頭表達培訓，說白了，就是把以前的內(nèi)容換個面貌，重新推出，“不過，現(xiàn)在還沒有看到管理細則，還不知道這些培訓能不能做。”

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