日前，記者從江蘇銀保監(jiān)局獲悉，近年來，蘇州銀保監(jiān)分局與市科技、工信、金融等部門多方協(xié)同，完善政策鏈、暢通信息鏈、撬動資金鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈，引導銀行保險機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新支持力度，取得了明顯成效，形成了獨具特色的科技金融“蘇州模式”。該市科技創(chuàng)新綜合實力連續(xù)多年居全省首位，高企認定數(shù)、凈增數(shù)、有效高企數(shù)均居全省第一。

完善“政策鏈”

圍繞痛點難點靶向施策

科技與金融是經(jīng)濟發(fā)展中的兩大重要“引擎”。蘇州市政府2009年印發(fā)《關(guān)于加強科技金融結(jié)合促進科技型企業(yè)發(fā)展的若干意見及主要任務(wù)分解表的通知》，從完善激勵政策、促進金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、推進信息平臺建設(shè)等方面明確目標任務(wù);并于2018年9月進行修訂，就進一步加強科技金融創(chuàng)新融合，促進科技型企業(yè)發(fā)展，提出了完善政策體系、創(chuàng)新科技信貸服務(wù)和挖掘科技保險發(fā)展內(nèi)涵等措施。2015年印發(fā)《蘇州市金融支持企業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃(2015-2020)》，以解決企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展過程中的融資難題為導向，通過制度安排和資源調(diào)配，運用鼓勵銀行發(fā)放信用貸款、保險公司開展貸款保證保險、設(shè)立投貸(保)聯(lián)動基金和信?；鸬榷椌C合金融服務(wù)工具，為創(chuàng)新型企業(yè)量身訂做金融服務(wù)方案。

多部門圍繞科技企業(yè)融資難、融資貴和金融機構(gòu)不敢貸、不愿貸等堵點，主動對政策體系進行多維度、全方位的補充與完善。2011年起，蘇州市財政局、科技局、金融辦等多部門聯(lián)合，先后出臺科技支行專項風險資金池、科技貸款貼息、科技保費補貼、科技金融風險共擔等政策以及獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)等科技企業(yè)培育措施;金融監(jiān)管部門支持設(shè)立或引入科技專營或特色機構(gòu)、科技金融功能中心等;工信部門出臺支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、專精特新企業(yè)、首臺套重大裝備等政策;市場監(jiān)督管理部門著力完善知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系等。

暢通“信息鏈”

助力金融資源精準滴灌

科技主管部門構(gòu)建“金字塔”式科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫和科技創(chuàng)新主體分布圖，涵蓋科技型中小企業(yè)(13075家)、高新技術(shù)企業(yè)(9740家)、科技領(lǐng)軍人才企業(yè)(1691家)、瞪羚計劃企業(yè)(391家)、獨角獸培育企業(yè)(102家)五個梯次，繪就蘇州科技創(chuàng)新的“地理輪廓”，動態(tài)展示從科技創(chuàng)業(yè)、專利授權(quán)到研發(fā)團隊，再到研發(fā)投入、產(chǎn)品收入的成長性科技創(chuàng)新研發(fā)指標體系，構(gòu)建監(jiān)測蘇州科技創(chuàng)新發(fā)展的“晴雨表”，引導金融機構(gòu)為不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供更加貼合的金融服務(wù)。年內(nèi)還將上線運行蘇州市科技型企業(yè)創(chuàng)新要素查詢平臺“科企查”，從知識產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、團隊等方面為入庫企業(yè)進行創(chuàng)新能力“畫像”，并擇優(yōu)批量向金融機構(gòu)推薦，助力企業(yè)將創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化為融資力，目前已初步完成102家獨角獸培育企業(yè)畫像標簽。

金融監(jiān)管部門與科技主管部門緊密配合，推動轄內(nèi)銀行、保險、創(chuàng)投等機構(gòu)入駐市科技局搭建的科技金融生態(tài)圈平臺和金融監(jiān)管部門搭建的綜合金融服務(wù)平臺等科技金融平臺，并指導轄內(nèi)30余家銀行成立“企業(yè)自主創(chuàng)新金融支持中心”專門對接，實現(xiàn)科技金融供給端的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。截至2021年9月末，轄內(nèi)近200家金融機構(gòu)入駐綜合金融服務(wù)平臺，全面展示科技金融產(chǎn)品和服務(wù)并主動響應(yīng)科技企業(yè)金融需求。

撬動“資金鏈”

引導金融機構(gòu)愿貸敢保

政府設(shè)置科技貸款風險補償基金、信用保證基金、科技貸款貼息等專項獎補資金池，每年更新并下發(fā)《蘇州市科技金融計劃項目的通知》，通過“政府補償+銀行信貸”風險共擔模式，對科技信貸所產(chǎn)生的損失進行補償。如“科貸通”按銷售收入5000萬以下、5000萬元到2億元、2億元以上對科技企業(yè)進行分類，分別給予50%、40%、30%的風險補償，重點支持對象補償比例達80%。截至2021年9月末，“科貸通”已累計為8939家科技企業(yè)發(fā)放貸款523.12億元，培育獨角獸企業(yè)47家，上市公司23家，其中科創(chuàng)板企業(yè)12家。已連續(xù)十一年為4433家科技型中小企業(yè)補貼科技貸款利息支出25895.3萬元。

設(shè)置“科技+投資”專項引導基金，撬動股權(quán)資金鏈。設(shè)立蘇州市天使投資引導基金、投貸聯(lián)引導基金，通過獎勵補貼、階段參股、風險補償?shù)确绞角藙由鐣Y本項目研發(fā)初期投入，構(gòu)建科技成果從開發(fā)到應(yīng)用的全方位服務(wù)模式，形成了“元禾系”“國發(fā)系”“高新系”、相城科技金融產(chǎn)業(yè)園、蘇州灣金融小鎮(zhèn)為代表的創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，主要投向先進裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等。

優(yōu)化“服務(wù)鏈”

緊扣企業(yè)需求量體裁衣

支持轄內(nèi)金融機構(gòu)設(shè)立科技支行、科技特色支行、科技保險支公司等專營機構(gòu)，鼓勵金融機構(gòu)總部在蘇州設(shè)立“企業(yè)自主創(chuàng)新金融支持中心”“科技金融產(chǎn)品研發(fā)中心”“投貸聯(lián)金融中心”等特色部門或功能性總部，提升科技金融服務(wù)能力。

截至2021年9月末，已設(shè)立科技支行7家、科技特色部門13家、科技特色支行58家以及全國首家科技保險支公司，引入科技金融相關(guān)功能性總部10家。引導專營機構(gòu)落實“五單機制”，即單獨配置人力資源，單列信貸計劃，單設(shè)信貸評審制度、考核機制、盡職免責制度，提高服務(wù)科技企業(yè)的積極性、精準性和專業(yè)性。如推出專門的風險評估及信貸審批模式，靈活調(diào)整授信政策及評估流程;特別招聘引入生物醫(yī)藥、人工智能等高科技領(lǐng)域理工科人才;弱化對財務(wù)指標的關(guān)注，給予撥備計提返還、會計考核中少計或不計風險成本、專項調(diào)降科創(chuàng)金融產(chǎn)品FTP定價等政策傾斜。截至2021年9月末，蘇州轄內(nèi)主要中資商業(yè)銀行科技型企業(yè)貸款余額為1348.26億元，較年初增長30.64%。

(江南時報全媒體記者 孫海燕)

免責聲明：本文不構(gòu)成任何商業(yè)建議，投資有風險，選擇需謹慎！本站發(fā)布的圖文一切為分享交流，傳播正能量，此文不保證數(shù)據(jù)的準確性，內(nèi)容僅供參考

關(guān)鍵詞： 銀保機構(gòu) 科技創(chuàng)新 科技金融 蘇州模式