走進湖州市長興縣夾浦鎮(zhèn)，不少人會驚喜地發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐募徔棙I(yè)早已不是記憶里的“家家機杼聲，戶戶織綢人”，小微園集聚、“織機上樓”、數(shù)字化改革，正為夾浦鎮(zhèn)的紡織業(yè)帶來全新的發(fā)展契機。

變化背后，一連串數(shù)據(jù)更讓人驚喜：全鎮(zhèn)打造了7個紡織小微園，共建成標準廠房80.1萬平方米，不僅盤活存量建設用地372畝，減少建設用地800多畝，提高了縣域土地集約節(jié)約水平;更在政府“零投入”的前提下，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集群制造、散戶增收。小微園改造以來，已投產(chǎn)的項目稅收達到18萬元/畝，年產(chǎn)值500萬元/畝，綜合產(chǎn)能提升14%以上，全鎮(zhèn)經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”。

行業(yè)“破局”在即

作為長興紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，紡織機運作聲在夾浦鎮(zhèn)回響了30多年。全鎮(zhèn)共計擁有噴水織機41367臺，其中家庭織機戶1581戶、29676臺，75%以上的家庭從事紡織工業(yè)及配套服務。

然而近年來，由于廠房老舊、生產(chǎn)效率不高，“低散亂”、環(huán)境污染等問題成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。產(chǎn)業(yè)2000多畝用地面積，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收僅8.6萬元/畝。如果“一刀切”全部關(guān)停家庭織機，將影響數(shù)萬群眾生計。

行業(yè)“破局”，迫在眉睫。自2019年起，夾浦鎮(zhèn)提出了“政府規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導、企業(yè)出資、節(jié)地提效”的機制，一方面通過優(yōu)化布局、盤活利用、標準控制等措施，堅決淘汰落后污染企業(yè)，加快傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;另一方面眼睛向內(nèi)，深挖潛力，充分利用符合條件的“三改一拆”拆后土地和城鎮(zhèn)低效用地，合理選址，通過閑置廠房增加空間，廠房低改高、“織機上樓”抬升空間，建設集聚小微園節(jié)約空間，積極引導有條件的企業(yè)通過聯(lián)合抱團、兼并重組等方式向小微工業(yè)園區(qū)集聚，盤活低效存量資產(chǎn)，騰出土地發(fā)展空間，提高縣域土地集約節(jié)約水平。

政策支持加碼

為了進一步提高規(guī)劃方案合理性和業(yè)主接受度，該鎮(zhèn)召集紡織大戶開展座談，聽取相關(guān)意見，以國土空間規(guī)劃為綱，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)主需求、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局等因素，為下一步工作推進打下良好基礎。同時，全力激活民營資本，引入社會資本進行廠房改造、小微園建設等工作，中水回用管網(wǎng)等建設也由投資主體和用水企業(yè)共同出資，實現(xiàn)“花小錢辦大事”。數(shù)字化的監(jiān)控手段，也實現(xiàn)了污染排放和能耗量的實時可控。

轉(zhuǎn)型破局，政策強化支持尤為關(guān)鍵。長興縣完善《長興縣切實加強節(jié)約集約用地實施意見》等文件，明確建設用地使用權(quán)可以在地上或者地下空間分別設立。鼓勵企業(yè)建設多層標準廠房，允許建成后進行產(chǎn)權(quán)分割;對批準實施的加層或翻建改建廠房提高容積率的，不征收土地出讓金，并給予50元/平方米的獎勵。同時，出臺《長興縣實施工業(yè)企業(yè)差別化政策》《大工業(yè)政策三十六條》等文件，對實施智能制造、科技創(chuàng)新的企業(yè)進行相應獎勵。

該鎮(zhèn)還建立畝產(chǎn)效益大數(shù)據(jù)中心，將企業(yè)土地面積、每月產(chǎn)值等數(shù)據(jù)進行整合，由數(shù)據(jù)系統(tǒng)對入庫企業(yè)的土地供應、資源投入等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)管，進行分類綜合績效評價，全鎮(zhèn)目前形成大戶接單、紡織云平臺統(tǒng)一排產(chǎn)、精準分配小戶織機加工業(yè)務、產(chǎn)能共享、利益按完成任務分享的新業(yè)態(tài)，80%以上的紡機戶仍然可以享受制造業(yè)生產(chǎn)紅利，年收入約28萬元/戶。(通訊員 朱自強 柳陳勝 本報記者 余麗)

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