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2022年6月7日，美國(guó)國(guó)土安全部下轄網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全局以所謂美國(guó)國(guó)家安全局(NSA)、網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全局(CISA)和聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)共同撰寫聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)安全建議（Joint Cybersecurity Advisory）形式，再度在網(wǎng)絡(luò)安全議題領(lǐng)域展開了對(duì)中國(guó)的公然抹黑。如果熟悉網(wǎng)絡(luò)安全，尤其是中美網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系的，對(duì)此種捕風(fēng)捉影的抹黑與攻擊都不陌生，甚至可以說非常熟悉。從本質(zhì)上說，除開華盛頓部分決策者的歇斯底里與非理性情緒，這種處理網(wǎng)絡(luò)安全議題非常不負(fù)責(zé)任甚至是輕率的態(tài)度，深刻的根植于美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)訴求之中。而美國(guó)自身卻利用霸權(quán)地位頻繁在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施間諜、竊聽等攻擊行為，6月28日，中國(guó)國(guó)家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心和360分別發(fā)布報(bào)告揭露了美國(guó)一款“酸狐貍平臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)攻擊武器，對(duì)多個(gè)國(guó)家的重要信息系統(tǒng)植入木馬程序?？梢哉f，對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的追求和維護(hù)，已經(jīng)且持續(xù)成為全球網(wǎng)絡(luò)空間面臨的最大威脅與挑戰(zhàn)。

自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，信息技術(shù)革命催生的全球網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)日趨明顯的成為了人類生活至關(guān)重要的組成部分，同樣也成為了大國(guó)戰(zhàn)略博弈的新疆域。從實(shí)踐看，當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)空間面臨的最大威脅與挑戰(zhàn)，就是美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間復(fù)制、擴(kuò)展和固化網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的舉措。這一系列舉措讓全球網(wǎng)絡(luò)空間面臨全方位的系統(tǒng)性沖擊與挑戰(zhàn)。具體來說，包含如下主要的幾個(gè)方面：

第一，美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間系統(tǒng)擴(kuò)展和衍生了進(jìn)攻性的情報(bào)搜集與刺探能力，并在事實(shí)上進(jìn)行了無節(jié)制和無底線的使用。根據(jù)已經(jīng)解密的檔案材料顯示，盡管對(duì)美國(guó)來說系統(tǒng)性的國(guó)家安全能力建設(shè)是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后才開始的，但是美國(guó)從20世紀(jì)40年代中后期開始，就展開了人類歷史上罕見的大規(guī)模的國(guó)家級(jí)情報(bào)搜集活動(dòng)。解密檔案顯示，1945年8月，美國(guó)軍方就已經(jīng)從法律和制度層面確立了“信號(hào)情報(bào)搜集”，即在和平時(shí)期，監(jiān)聽和攔截各種通訊信號(hào)，比如，當(dāng)時(shí)最主要的跨國(guó)通訊手段國(guó)際電報(bào)，是一種合法行為，不違反美國(guó)憲法修正案對(duì)言論自由和個(gè)體自由的保護(hù)，也不違反1934年美國(guó)通訊法有關(guān)通訊安全的條款規(guī)定；然后從1947年開始，在沒有得到總統(tǒng)指令，也沒有國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下，美國(guó)國(guó)家安全局實(shí)施名為“三葉草”的行動(dòng)，系統(tǒng)監(jiān)控每一份進(jìn)入和離開美國(guó)的國(guó)際電報(bào)，直到1970年代暴露為止；同時(shí)，在國(guó)際方面，面對(duì)蘇東陣營(yíng)，美國(guó)依托“五眼聯(lián)盟”，即以英美情報(bào)交換協(xié)定為基礎(chǔ)的美、英、加、澳、新五國(guó)情報(bào)交換和共享機(jī)制，在全球建立了具備信號(hào)情報(bào)攔截能力的“梯隊(duì)”系統(tǒng)；資料顯示，進(jìn)入20世紀(jì)70年代之后，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報(bào)局、國(guó)家安全局、國(guó)防部情報(bào)局等諸多情報(bào)機(jī)構(gòu)，以聯(lián)邦調(diào)查局情報(bào)攔截技術(shù)單位（縮寫FBI DITU）為核心，構(gòu)建了整體性的情報(bào)攔截、存儲(chǔ)、處理和使用機(jī)制，這一制度化的運(yùn)作機(jī)制，在得到了信息技術(shù)革命的加持之后，逐漸發(fā)展演化成為2013年被中央情報(bào)局前雇員斯諾登披露的“棱鏡”系統(tǒng)。

為美國(guó)辯護(hù)的觀點(diǎn)認(rèn)為，這種國(guó)家情報(bào)能力的建設(shè)，對(duì)信號(hào)情報(bào)的攔截，是每個(gè)主權(quán)國(guó)家都會(huì)做的份內(nèi)事，不能因?yàn)槊绹?guó)情報(bào)搜集能力的強(qiáng)大，而對(duì)其進(jìn)行指責(zé)。但真實(shí)的問題就在于對(duì)這種能力的使用，從美國(guó)政府歷史上曾經(jīng)做過的事情看，這種能力的使用就是處于無節(jié)制和無底線狀態(tài)的：20世紀(jì)60年代，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)實(shí)施尖塔項(xiàng)目，監(jiān)控包括馬丁路德金博士在內(nèi)的諸多美國(guó)活躍人士，以確保其“追求民權(quán)的行為不是受敵對(duì)勢(shì)力指示”；20世紀(jì)80到90年代，聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)展完善了能夠覆蓋程控交換電話和新興的計(jì)算機(jī)交換網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)聽系統(tǒng)“龍系統(tǒng)”，后來衍生成為“食肉動(dòng)物”系統(tǒng)，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)通話進(jìn)行大規(guī)模監(jiān)聽，強(qiáng)調(diào)保障民眾隱私的《外國(guó)情報(bào)監(jiān)控法》中設(shè)置的外國(guó)情報(bào)監(jiān)控法庭的授權(quán)，長(zhǎng)期處于所謂“橡皮圖章”狀態(tài)；20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初，歐洲議會(huì)組織的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，波音公司等美國(guó)企業(yè)，可以“借用”“梯隊(duì)”系統(tǒng)，監(jiān)控空中客車等歐洲公司的商業(yè)加密通訊，從而在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中擊敗對(duì)手；在斯諾登披露的棱鏡系統(tǒng)中，歐盟主要成員德國(guó)等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的通訊，歐盟總部視頻會(huì)議的通訊內(nèi)容，均成為美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)監(jiān)聽的對(duì)象，這很顯然已經(jīng)超過了應(yīng)有的底線，成為美國(guó)為了霸權(quán)追求實(shí)現(xiàn)絕對(duì)控制，將其他所有國(guó)家的安全和利益都置于美國(guó)威脅之下。

第二，美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施監(jiān)控與攻擊的過程中，將關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施以及供應(yīng)鏈置于受威脅和不可信的危險(xiǎn)境地。對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間而言，關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，無論是根域名服務(wù)器，根區(qū)文件和根區(qū)系統(tǒng)，又或者是海底光纜，其安全與可信，對(duì)保障全球網(wǎng)絡(luò)空間的安全與可信，是至關(guān)重要的。但是很顯然，對(duì)美國(guó)霸權(quán)來說，維持對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施有效控制，以及通過污染供應(yīng)鏈的方式實(shí)施網(wǎng)絡(luò)竊密行動(dòng)，是最大限度擴(kuò)張其霸權(quán)所不可或缺的手段。根據(jù)已經(jīng)披露的內(nèi)部文件顯示，美國(guó)國(guó)家安全局具備海底光纜監(jiān)聽能力，通過所謂“上游”項(xiàng)目，可以從海底光纜直接進(jìn)行數(shù)據(jù)攔截，此類攔截的數(shù)據(jù)，與“棱鏡”系統(tǒng)等攔截的數(shù)據(jù)結(jié)合，成為美國(guó)國(guó)家安全局大數(shù)據(jù)監(jiān)控和攔截能力的關(guān)鍵組成部分。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)潛艇具備在蘇聯(lián)海底通訊電纜進(jìn)行監(jiān)聽作業(yè)的能力，冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)通過對(duì)吉米卡特號(hào)核動(dòng)力潛艇的改造，在2005年前后系統(tǒng)的獲得了對(duì)海底光纜進(jìn)行通訊竊聽的成熟能力，2021年5月，丹麥國(guó)家廣播電臺(tái)披露，美國(guó)在丹麥部署設(shè)備，利用丹麥作為海底光纜登陸站的有利條件，以友好情報(bào)服務(wù)的名義，監(jiān)視瑞典、挪威、法國(guó)和德國(guó)的高級(jí)官員，包括德國(guó)當(dāng)時(shí)的首相默克爾，德國(guó)前外交部長(zhǎng)施泰因邁爾和前反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人施泰因布呂克。在供應(yīng)鏈安全方面，美國(guó)可以用直接控制的方式，出售內(nèi)置后門的加密設(shè)備，2020年2月12日，歐美媒體報(bào)道，美國(guó)和德國(guó)情報(bào)組織自冷戰(zhàn)時(shí)期至21世紀(jì)初期，一直秘密地控制瑞士公司克里普托（Crypto AG），向外國(guó)政府和企業(yè)出售加密機(jī)器，一邊賺取數(shù)以百萬計(jì)美元，一邊收集重要情報(bào)。美、德兩國(guó)有方法替這些機(jī)器快速解碼，獲取情報(bào)。涉及的國(guó)家包括伊朗、沙特阿拉伯、印度、巴基斯坦、意大利、梵蒂岡、利比亞、韓國(guó)、拉丁美洲等等。同時(shí)，根據(jù)棱鏡門披露的材料顯示，美國(guó)國(guó)家安全局還可以采取更加激進(jìn)的方式，即物流劫持的方式，攔截特定對(duì)象訂購的設(shè)備，然后在其中硬性安裝專門研發(fā)的“后門”，材料顯示，美國(guó)國(guó)家安全局的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，針對(duì)全球主流的硬件防火墻、路由器等設(shè)備均有專門研制的植入式后門。

根據(jù)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)360公司發(fā)布的APT-C-39，和APT-C-40報(bào)告，美國(guó)國(guó)家安全局依托專門研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)攻擊軟件，對(duì)中國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、波蘭、日本、印度、韓國(guó)、阿聯(lián)酋、南非、巴西等全球47個(gè)國(guó)家及地區(qū)403個(gè)目標(biāo)開展網(wǎng)絡(luò)攻擊。其攻擊力度和范圍，已經(jīng)顯著超越了正常國(guó)家安全的需求，霸權(quán)國(guó)對(duì)于絕對(duì)安全的無限制追求，已經(jīng)讓全球關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施以及供應(yīng)鏈安全面臨嚴(yán)重的威脅和挑戰(zhàn)。

第三，利用與美歐媒體的密切合作關(guān)系，構(gòu)建顛倒黑白的話語權(quán)體系，誤導(dǎo)國(guó)際社會(huì)?；诜前詸?quán)國(guó)家難以理解的某種微妙心態(tài)，美國(guó)長(zhǎng)期致力于在全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的議題上“賊喊捉賊”，構(gòu)建基于虛假信息的謊言帝國(guó)，以美國(guó)的謊言引領(lǐng)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全治理的大國(guó)合作。在這套話語體系中，美國(guó)將自己及以“五眼聯(lián)盟”為代表的少數(shù)國(guó)家，從霸權(quán)及其親密合作的伙伴，變裝成“全世界網(wǎng)絡(luò)安全受害者聯(lián)盟”，將被美國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊和脅迫的主要目標(biāo)國(guó)，如中國(guó)、俄羅斯，打造成為“全球網(wǎng)絡(luò)空間安全面臨的主要威脅和挑戰(zhàn)”，從而構(gòu)建了一個(gè)黑白顛倒的網(wǎng)絡(luò)安全虛假話語。這種話語對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全構(gòu)成的威脅與挑戰(zhàn)是顯而易見的，不僅將加害者與受害者顛倒了位置，而且在加害者用謊言主導(dǎo)下建立起來的網(wǎng)絡(luò)空間安全的國(guó)際合作機(jī)制，也只會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全議題本身可信度的流失，這毫無疑問，對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間安全來說，是一個(gè)巨大的災(zāi)難性的后果。

更加令人擔(dān)憂的是，至少有一次公開披露的材料顯示，美方甚至在沒有確鑿證據(jù)的情況下，考慮使用軍事手段反制其認(rèn)定的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊，五角大樓的將軍們都開始考慮使用何種武器了，結(jié)果發(fā)現(xiàn)所謂的攻擊來源，其實(shí)是在美國(guó)國(guó)內(nèi)，就是一些美國(guó)黑客從美國(guó)國(guó)內(nèi)使用“跳板”和“肉雞”，一些非?；镜暮诳褪侄危瑥闹袊?guó)發(fā)起的針對(duì)美國(guó)的攻擊。如何保障全球網(wǎng)絡(luò)安全不被華盛頓的神經(jīng)質(zhì)毀掉，才是真正需要解決的嚴(yán)肅問題。

大量無可辯駁的事實(shí)告訴人們，超級(jí)大國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間復(fù)制和延伸霸權(quán)的努力和舉措，對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)成了持續(xù)的威脅和挑戰(zhàn)。美國(guó)，而非中國(guó)，才是全球網(wǎng)絡(luò)空間的安全、穩(wěn)定與繁榮面臨的最主要的威脅來源。反對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，推進(jìn)以尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)平等為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的建設(shè)與實(shí)踐，應(yīng)該成為關(guān)心全球網(wǎng)絡(luò)空間共同利益與命運(yùn)前途的所有人的共同努力的方向。（作者沈逸是復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理研究基地主任）

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