隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展,各類(lèi)手機(jī)應(yīng)用程序(APP)迅速普及,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用。但同時(shí),APP超范圍收集用戶(hù)個(gè)人信息問(wèn)題十分突出。特別是一些APP通過(guò)捆綁功能索取個(gè)人信息授權(quán),用戶(hù)拒絕授權(quán)就無(wú)法使用APP基本功能服務(wù),變相強(qiáng)制用戶(hù)授權(quán),過(guò)度索權(quán)從“偷偷摸摸”升級(jí)為“明目張膽”。
近日,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《常見(jiàn)類(lèi)型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),明確地圖導(dǎo)航、即時(shí)通信、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等39類(lèi)常見(jiàn)類(lèi)型APP必要個(gè)人信息范圍,要求其運(yùn)營(yíng)者不得因用戶(hù)不同意提供非必要個(gè)人信息,而拒絕用戶(hù)使用APP基本功能服務(wù)。
裝個(gè)APP看視頻,卻要你對(duì)通話記錄授權(quán);下個(gè)APP來(lái)導(dǎo)航,竟要獲取你的通訊錄信息……一些APP動(dòng)輒要求用戶(hù)默認(rèn)交出各種本不必要的隱私權(quán)限,使得用戶(hù)的手機(jī)像個(gè)毫不設(shè)防的“大房子”,誰(shuí)都能在這個(gè)“大房子”里砸個(gè)窗、拆個(gè)墻。如果任由APP過(guò)度索權(quán)亂象野蠻生長(zhǎng),不僅個(gè)人信息泄露勢(shì)必成為大概率事件,其帶來(lái)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)也不容小覷?,F(xiàn)實(shí)中,大量不法APP通過(guò)過(guò)度索權(quán),形成了個(gè)人信息黑產(chǎn),導(dǎo)致個(gè)人信息被不法分子利用,為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、人肉搜索等互聯(lián)網(wǎng)犯罪提供“溫床”。
針對(duì)個(gè)人信息搜集,網(wǎng)絡(luò)安全法明確規(guī)定了“合法、正當(dāng)、必要”原則,這是APP必須始終遵循的鐵律。但過(guò)去由于對(duì)APP采集個(gè)人信息范圍的合法性、正當(dāng)性和必要性缺乏足夠精細(xì)的規(guī)范,導(dǎo)致對(duì)個(gè)人信息采集類(lèi)型、范圍、邊界判斷較為困難,使得個(gè)人信息保護(hù)工作多集中在事后追責(zé)。其實(shí),從治理成本、執(zhí)法效率角度看,對(duì)個(gè)人信息采集進(jìn)行事前監(jiān)管十分必要。在事前監(jiān)管層面下的功夫越大,后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)越小,也只有在足夠具體和有針對(duì)性的規(guī)則面前,事前監(jiān)管才能發(fā)揮更好效果。
此次出臺(tái)的《規(guī)定》,進(jìn)一步精準(zhǔn)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法中“合法、正當(dāng)、必要”原則,將執(zhí)法前移,從采集個(gè)人信息范圍角度加大治理力度,為防止APP過(guò)度索權(quán)立規(guī)矩劃界限,把實(shí)踐中39類(lèi)APP對(duì)個(gè)人信息索權(quán)類(lèi)別,以具體明確的方式作出了規(guī)定,督促平臺(tái)依法、依約采集個(gè)人信息,切實(shí)履行保護(hù)用戶(hù)個(gè)人信息安全的主體責(zé)任。
鏟除APP過(guò)度索權(quán)這一亂象的土壤,除了需要相關(guān)部門(mén)將事前監(jiān)管和事后追責(zé)相結(jié)合、APP運(yùn)營(yíng)者依法依規(guī)落實(shí)主體責(zé)任外,還有賴(lài)于廣大用戶(hù)勇于監(jiān)督、善于維權(quán)。正如《規(guī)定》所明確的,任何組織和個(gè)人都有權(quán)利向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。這樣既暢通了公眾對(duì)個(gè)人信息安全的監(jiān)督權(quán)利,也拓寬了相關(guān)部門(mén)保護(hù)個(gè)人信息安全的治理渠道。
倪 弋
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