編者按 近年來(lái)，在蘇北各地政府的工作計(jì)劃中頻繁出現(xiàn)了一個(gè)新的“名詞”——蘇北農(nóng)房改善。2021年的江蘇省委一號(hào)文件提出，加快改善全省農(nóng)民住房條件。預(yù)計(jì)到2021年年底，我省將全面完成蘇北地區(qū)三年30萬(wàn)戶農(nóng)房改善任務(wù)，省級(jí)財(cái)政2018年至2022年預(yù)計(jì)將籌集338億元專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾“住上好房子，過(guò)上好日子”這一最樸素、最真切的愿望。

蘇北農(nóng)房改善專項(xiàng)資金也是近年來(lái)江蘇省級(jí)涉農(nóng)專項(xiàng)資金中單筆數(shù)額最大的資金，政策性強(qiáng)、涉及面廣、關(guān)注度高。2021年的時(shí)間即將過(guò)半，蘇北農(nóng)房改善的進(jìn)程到哪一步了?財(cái)政專項(xiàng)資金是否真正用在“刀刃”上?日前，本報(bào)記者就相關(guān)問(wèn)題走訪調(diào)研了鹽城市大豐區(qū)，東臺(tái)市，淮安市盱眙縣等地。

穿行于蘇北鄉(xiāng)間，不時(shí)能看見(jiàn)一排排“白墻黛瓦、飛檐套窗、竹籬花香”的特色農(nóng)房，既有鄉(xiāng)土味，又有現(xiàn)代感。在鹽城市大豐區(qū)劉莊鎮(zhèn)友誼新型農(nóng)村社區(qū)，午后的陽(yáng)光透過(guò)樹(shù)枝，斑駁的樹(shù)影映在曹榮德臉上。今年82歲的他正倚靠在自家院子里的躺椅上，過(guò)往一幕幕如電影般一一在他的眼前浮現(xiàn)：一家八口擠在僅56㎡的茅草屋里，到了下雨天最愁人……“誰(shuí)想到，我晚年還能享受這樣的好房子。”他輕聲念叨著。

曹榮德家住房的“升級(jí)換代”在我省相關(guān)各級(jí)政府的工作計(jì)劃中有一個(gè)重要的名字——蘇北農(nóng)房改善。經(jīng)過(guò)兩年多努力，蘇北農(nóng)村“舊貌換新顏”，蘇北大地形成了一批批兼具實(shí)用與顏值的新型農(nóng)村社區(qū)、小城鎮(zhèn)安置區(qū)，其中45個(gè)已被命名為省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。蘇北農(nóng)村四類重點(diǎn)對(duì)象存量危房實(shí)現(xiàn) “清零”。

專款專用 讓農(nóng)民住進(jìn)好房子

蘇北農(nóng)房改善首先是為了讓農(nóng)民有好房子。見(jiàn)到記者一行人前來(lái)，曹榮德趕緊起身，熱情地招呼大家進(jìn)屋：“我是村里第一批入住的村民，早住早享受?？次易∵@么好的房子，很多老鄰居很是羨慕，后來(lái)也紛紛跟著過(guò)來(lái)了。你們看，現(xiàn)在房間干凈寬敞多了，電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)等家電全都有了。”

“剛開(kāi)始，的確一部分人有顧慮，不知道會(huì)蓋什么房子給他們。我們?cè)诮ㄔO(shè)之前，就廣泛征集周邊農(nóng)民意愿，想留村、入鎮(zhèn)還是進(jìn)城?想要多大面積?這些內(nèi)容都一一登記在冊(cè)，讓大家自主選擇、自己決定。”友誼村黨總支書(shū)記束長(zhǎng)明介紹說(shuō)，這些房子從選址、設(shè)計(jì)到建設(shè)施工，都會(huì)事先征求村民的意見(jiàn)，建筑設(shè)計(jì)有45㎡、90㎡、120㎡、140㎡等戶型，滿足不同群眾需求。

“都是政府為我托住了底。”曹榮德感激地說(shuō)，從56㎡的危房換成90㎡的新房，在政府補(bǔ)貼下補(bǔ)足差價(jià)，連裝修和家電僅花費(fèi)了8萬(wàn)元。一句話道出的是農(nóng)民群眾的心聲，折射的是政府開(kāi)展蘇北農(nóng)房改善的決心。

“我們通過(guò)多渠道籌措資金，保證了農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)資金和農(nóng)戶獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房改善專項(xiàng)資金平衡。”大豐區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)黃海峰說(shuō)，截至2020年年末，當(dāng)?shù)刎?cái)政共籌措撥付農(nóng)房改善專項(xiàng)資金超4.5億元。為緩解資金困難，保證資金兌付，當(dāng)?shù)夭粩鄤?chuàng)新投資機(jī)制，加大農(nóng)房改善資金籌資力度，并強(qiáng)化資金管理，做到“封閉運(yùn)行、臺(tái)賬管理、?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算”，全力保障農(nóng)房改善專項(xiàng)資金平衡。

不僅大豐，其他各地財(cái)政部門也紛紛使出渾身解數(shù)，確保農(nóng)房改善高質(zhì)量完成。比如東臺(tái)市級(jí)財(cái)政從土地出讓收益中安排2000萬(wàn)元用于農(nóng)房改善，各鎮(zhèn)結(jié)余的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)也優(yōu)先用于農(nóng)房改善;徐州豐縣發(fā)揮縣財(cái)政投入和上級(jí)政策扶持的導(dǎo)向作用，堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、集中投入、?？顚Ｓ?、形成合力”原則，建立“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的資金籌集和使用機(jī)制。

完善配套 讓農(nóng)村變了新樣子

農(nóng)民有了好房子，農(nóng)村還要有好樣子。實(shí)地走訪中，記者聽(tīng)到最多的話就是：“現(xiàn)在，咱們農(nóng)村生活可幸福了，城里人都羨慕得很呢!”

走進(jìn)盱眙縣黃花塘鎮(zhèn)舊鋪社區(qū)桃源小鎮(zhèn)，這里以桃樹(shù)作為主要綠化品種，對(duì)現(xiàn)有的水塘進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡，補(bǔ)栽垂柳，增設(shè)涼亭，做活水系景觀，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾打造新“世外桃源”。目前，一期二期400多戶住房已交付入住，三期142戶在建，預(yù)計(jì)今年年底竣工交付。

去年年底剛搬進(jìn)桃源小鎮(zhèn)的黃義俊從屋旁的小菜園摘了幾根黃瓜。“現(xiàn)在我們一家18畝土地都流轉(zhuǎn)出去了，考慮我們農(nóng)民半輩子種田的習(xí)慣，村里特地給入住的村民留了幾分地，作為小菜園。除了黃瓜，還種了花菜、蠶豆、紅薯、蔥，自己家里吃足夠啦!”他激動(dòng)地說(shuō)，感激政府為大伙留住了鄉(xiāng)愁。

農(nóng)房改善不僅要有光鮮的外表，還要有實(shí)實(shí)在在的“內(nèi)瓤”。為了在農(nóng)房改善工作上精準(zhǔn)發(fā)力，盱眙縣創(chuàng)新建設(shè)模式，探索運(yùn)用新技術(shù)，一方面推廣統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的方式，由村委會(huì)統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)施工隊(duì)伍，農(nóng)房建設(shè)成本由原先造價(jià)單位測(cè)算的2000元/㎡降至1200元/㎡;另一方面積極探索裝配式技術(shù)在農(nóng)房項(xiàng)目中的實(shí)踐項(xiàng)目，將謝圩小區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目作為試點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用“兩板一梯”裝配式技術(shù)，有效縮短工期，節(jié)省成本;徐州睢寧縣制定《睢寧縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)縣工作實(shí)施方案》，并從鎮(zhèn)村布局、建設(shè)模式、農(nóng)房設(shè)計(jì)、功能配套、鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

智慧養(yǎng)老 讓農(nóng)民晚年生活更美好

每天早上8點(diǎn)半，在東臺(tái)市梁垛鎮(zhèn)臨塔村新型農(nóng)村社區(qū)，“智慧康養(yǎng)”日間照料服務(wù)中心準(zhǔn)時(shí)開(kāi)門迎接老人，為老人提供吃飯、檢查身體等服務(wù)，理發(fā)、泡腳、按摩等都免費(fèi)。

“我們村尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)世代相傳，是名副其實(shí)的‘孝賢之鄉(xiāng)’和‘長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)’。”臨塔村黨總支書(shū)記沈平說(shuō)，目前村里80歲以上的老人有156人，其中90歲以上近20人，年輕人大多在外工作，養(yǎng)老問(wèn)題是村里的大事要事。近年來(lái)，臨塔村通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)流程，引進(jìn)了南京孝德智能科技有限公司，采用居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的方式，為老年人提供“智慧養(yǎng)老”服務(wù)。

“人老了，更要活動(dòng)活動(dòng)筋骨，平時(shí)我還會(huì)看戲、唱曲、跳舞……晚年的日子可有色彩了。”在桃源小鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心，幾乎每天晚上都能看到村民王桂香跳舞的身影。相比過(guò)去，令她最開(kāi)心的就是，村里的基礎(chǔ)設(shè)施配套越來(lái)越完善，醫(yī)務(wù)室、居家養(yǎng)老、便民服務(wù)中心、幼兒園、休閑公園、便民超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等應(yīng)有盡有。

事實(shí)上，農(nóng)村正逐漸步入老齡化，農(nóng)村老人如何老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)?在推進(jìn)農(nóng)房改善的進(jìn)程時(shí)，我省積極落實(shí)適老化改造民生實(shí)事任務(wù)，2020年，蘇北五市共分解改造戶數(shù)10400戶，并啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村特困人員工作，供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)雙提升。同時(shí)，加大農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)力度，定期評(píng)估、分類分級(jí)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，蘇北五市建有并運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到5900余家。

江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 朱夢(mèng)笛

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