12月21日，中國吉林網(wǎng)獲悉，《長春市街道辦事處工作條例》《長春市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》于2022年10月27日經(jīng)長春市十六屆人大常委會第四次會議表決通過，于2022年11月30日經(jīng)吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七會議批準，將于2023年1月1日施行。

《長春市街道辦事處工作條例》共8章50條。

“總則”6條，規(guī)定了立法目的、適用范圍、街道性質等內容；“機構職責”5條，規(guī)定了街道的設立程序、主要職責、工作制度等內容；“公共服務”11條，圍繞街道承擔的政務服務、救助保障、教育衛(wèi)生、文化體育等主要服務職能作出規(guī)定；“公共管理”10條，圍繞街道承擔的應急管理、市政管理、行政處罰等主要管理職能作出規(guī)定；“社會治理”7條，對街道履行精神文明、民主協(xié)商、指導自治等職能作出規(guī)定；“保障措施”7條，規(guī)定了街道履職所需人、財、物等方面的保障措施；“法律責任”3條，規(guī)定了違反條例的法律責任；“附則”1條，規(guī)定了施行時間。

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《長春市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》共8章49條。

“總則”10條，規(guī)定了立法目的、適用范圍、主體職責等內容；“社區(qū)建設”6條，從社區(qū)規(guī)劃、組織機構、功能設置等方面明確了社區(qū)建設的要求；“社區(qū)服務”8條，從公共服務、重點人群服務、志愿服務等方面明確了社區(qū)服務的重點；“社區(qū)治理”7條，從自治、法治、德治等方面明確了社區(qū)治理的主要內容；“三長聯(lián)動”8條，明確了網(wǎng)格劃分以及“三長”的人員配備、崗位職責、激勵保障等內容；“保障措施”6條，規(guī)定了社區(qū)治理所需人、財、物等方面的保障措施；“法律責任”3條，規(guī)定了違反條例的法律責任；“附則”1條，規(guī)定了施行時間。

從具體內容上看，《長春市街道辦事處工作條例》主要有以下特點：

從公共服務、公共管理、社會治理等方面分專章明確了街道辦事處的具體工作職責，一是對街道辦事處依法履職做出了明確規(guī)定，有關部門不得將工作清單以外的工作事項交由街道辦事處承擔，切實為基層減負。

二是明確了街道辦事處主要職責，規(guī)定了各項工作的具體內容和要求，并充分發(fā)揮街道辦事處在城市管理中的基礎作用。

三是加強了街道辦事處工作保障。明確規(guī)定了政府保障街道辦事處經(jīng)費、加強街道辦事處信息化建設、確定與街道規(guī)模和工作需要相適應的社區(qū)工作者數(shù)量、建立健全街道辦事處工作考核激勵制度等保障措施。

《長春市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》有以下幾個特點：

一是完善社區(qū)治理體系，對各項工作的具體內容作出詳細規(guī)定，解決社區(qū)治理工作中普遍性、基礎性、突出性問題。

二是增強社區(qū)服務效能。對拓寬社區(qū)服務供給渠道、規(guī)范社區(qū)服務事項、統(tǒng)籌城市生活服務網(wǎng)點建設改造、建設社區(qū)志愿服務體系、培育發(fā)展社會組織等作出明確規(guī)定，建設政府主導、市場和社會參與的社區(qū)服務格局。

三是構建社區(qū)防控體系。明確社區(qū)建立完善群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機制，組織各方力量形成社區(qū)防控合力，構建平戰(zhàn)結合社區(qū)防控體系。

四是健全“三長”聯(lián)動機制。充分體現(xiàn)長春市社區(qū)治理工作特色，明確網(wǎng)格長、樓棟長、單元長“三長”聯(lián)動機制，強化對“三長”工作的激勵和保障，提高“三長”參與社區(qū)治理的積極性。

五是加強社區(qū)治理保障。明確對社區(qū)治理的資金保障、人員保障、工作保障。建立社區(qū)工作清單制度，規(guī)定了政府部門不得將職責轉交基層或給基層安排工作任務，深入推進基層減負。

《長春市街道辦事處工作條例》《長春市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進條例》的立法工作是長春市首次在基層社會治理方面進行的立法嘗試，對于加強長春市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，滿足人民群眾對美好生活的需要，提供了可靠的法治遵循和保障。

中國吉林網(wǎng) 吉刻APP 記者 王昕

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