廣州制造業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化車間（資料圖片） 廣州日報全媒體記者李波 攝

(資料圖片)

“制造業(yè)當(dāng)家”，無疑是今年廣東省兩會的熱詞之一。

2023年省政府工作報告指出，以實體經(jīng)濟(jì)為本、堅持制造業(yè)當(dāng)家，加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省，更高立起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系支柱。未來五年，廣東要“制造業(yè)這份厚實的家當(dāng)做強(qiáng)做大”。

廣東省從“三來一補(bǔ)”發(fā)展成為舉世矚目的“世界工廠”，制造業(yè)發(fā)展取得了輝煌成績。但與實現(xiàn)“制造業(yè)當(dāng)家”的要求相比，廣東仍有很大提升空間。生產(chǎn)要素成本不斷增加、區(qū)域發(fā)展不平衡、科技創(chuàng)新能力有待提高……都制約著廣東制造業(yè)更進(jìn)一步。如何破解這些難題，省人大代表紛紛“支招”。

談 制造業(yè)分工與布局

“廣東制造業(yè)投資強(qiáng)度仍需加強(qiáng)。土地、人才等生產(chǎn)要素成本較高，一定程度上侵蝕了企業(yè)利潤，進(jìn)而影響了制造業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)的積極性。”省人大代表、深圳市南山區(qū)發(fā)展和改革局局長楊丹一針見血地指出，生產(chǎn)要素成本制約著現(xiàn)階段廣東制造業(yè)發(fā)展速度。

針對現(xiàn)狀，楊丹認(rèn)為必須強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，塑造制造業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。

他建議，應(yīng)建立制造業(yè)空間保障體系，通過園區(qū)優(yōu)化帶動、城市更新、劃設(shè)工業(yè)用地控制線等辦法，充分保障制造業(yè)發(fā)展空間。圍繞不同產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需求，打造產(chǎn)業(yè)用房供給體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。

在實際工作中，楊丹見證了眾多制造業(yè)項目從招商到落地的全過程，這個過程讓他意識到，重大項目建設(shè)，對于提升先進(jìn)制造業(yè)競爭力發(fā)揮著重要作用。

招得了商，更要投得了產(chǎn)、發(fā)展得好，項目落地僅僅是招商的第一步。楊丹認(rèn)為，讓企業(yè)過得舒心，就要營造更適合企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。他建議相關(guān)部門要加強(qiáng)制造業(yè)項目跟蹤服務(wù),實施并聯(lián)審批、容缺受理等服務(wù)模式，加快形成制造業(yè)重大項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效的良性循環(huán)、滾動發(fā)展格局，促進(jìn)制造業(yè)投資穩(wěn)存量、促增量。同時，圍繞制造業(yè)大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力提升專業(yè)服務(wù)業(yè)水平能力。

目前，廣東省制造業(yè)發(fā)展并不平衡，產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源配置有待優(yōu)化。楊丹告訴記者，粵東粵西粵北地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，只是簡單承接珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但與珠三角地區(qū)之間沒有形成緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套關(guān)系；此外，由于利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制有待完善，導(dǎo)致制造業(yè)轉(zhuǎn)移存在“蛙跳”現(xiàn)象，出現(xiàn)直接向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移的情況。

針對區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系松散的情況，楊丹建議加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)區(qū)域因地制宜承接產(chǎn)業(yè)。

他認(rèn)為，珠三角應(yīng)立足生產(chǎn)要素優(yōu)勢，推動制造業(yè)高端化發(fā)展，引導(dǎo)珠三角外溢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向東西兩翼沿海制造業(yè)拓展帶和北部綠色制造發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)移；粵東粵西粵北應(yīng)立足資源稟賦，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接,形成緊密銜接、互為支撐的產(chǎn)業(yè)分工業(yè)態(tài)。

談 制造業(yè)政策與人才

“科技創(chuàng)新能力，仍制約著廣東制造業(yè)更進(jìn)一步?！痹谥圃鞓I(yè)摸爬滾打了二十多年，省人大代表、浩洋股份有限公司董事長蔣偉楷注意到，廣東制造業(yè)在部分關(guān)鍵核心技術(shù)上，還沒有實現(xiàn)自主可控。部分元器件、關(guān)鍵零部件、核心材料以及控制系統(tǒng)等還需要進(jìn)口。他最期待相關(guān)部門繼續(xù)支持企業(yè)創(chuàng)新，大力支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)、技改等工作，給予政策和資金支持，來推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

“近年來，制造業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)對研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的需求日益旺盛，越來越多的企業(yè)成立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行自研開發(fā)和合作開發(fā)。想要讓技術(shù)真正轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力，還需要更完善的機(jī)制和政策來加速?！笔Y偉楷認(rèn)為。

“政策風(fēng)向標(biāo)的轉(zhuǎn)變將激發(fā)中小企業(yè)對成果轉(zhuǎn)化的真實需求?！笔Y偉楷建議，要充分發(fā)揮政府有形之手的作用，相關(guān)部門可以對先進(jìn)制造企業(yè)中研發(fā)投入大、占比高、科技轉(zhuǎn)化成果多及科技轉(zhuǎn)化成果優(yōu)的企業(yè)，給予科技轉(zhuǎn)化項目的補(bǔ)貼及獎勵，鼓勵支持先進(jìn)制造企業(yè)科技轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)企業(yè)為了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和相關(guān)稅收優(yōu)惠而購買和轉(zhuǎn)讓與企業(yè)發(fā)展方向不一致的專利，還應(yīng)該摒棄以專利作為唯一評判標(biāo)準(zhǔn)。

在實際生產(chǎn)中，蔣偉楷也注意到，不少企業(yè)存在有研發(fā)需求，但是沒有資源和渠道進(jìn)行研發(fā)的問題。針對這些問題，蔣偉楷認(rèn)為可以通過創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、難題招標(biāo)制、創(chuàng)新服務(wù)券等形式，為真正有研發(fā)需求和研發(fā)信心的企業(yè)搭橋、鋪路。形成多層次、立體式對接渠道，提高匹配成功率。

人才是第一資源。制造業(yè)想要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要一支強(qiáng)大人才隊伍來支持、來保障。制造業(yè)對于技術(shù)型人才、科研型人才的要求越來越高，如何為制造業(yè)企業(yè)引進(jìn)、培育人才，也是破解制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“必考題”。蔣偉楷建議相關(guān)部門支持和幫助企業(yè)及時補(bǔ)充和吸納一線生產(chǎn)人員，包括博士等高層次的研發(fā)人員、技術(shù)人員、營銷人員和管理人員，持續(xù)提升行業(yè)和企業(yè)的綜合實力?！白屓瞬旁敢鈦?，更愿意留下來，我也建議相關(guān)部門能夠協(xié)助協(xié)調(diào)解決企業(yè)骨干員工入戶、購房、子女入學(xué)等問題，解決員工后顧之憂?！?/p>

文/廣州日報全媒體記者賈政、魏麗娜

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