2月13日上午，廣東省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)在廣州召開(kāi)。大會(huì)的兩個(gè)關(guān)鍵詞“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”和“高質(zhì)量發(fā)展工程”，格外引人關(guān)注。在嶺南繁花似錦生機(jī)勃勃的大好春光中，廣東開(kāi)辟了高質(zhì)量發(fā)展的新戰(zhàn)場(chǎng)。

繪藍(lán)圖、定目標(biāo)、出考題、找答案。圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”的高質(zhì)量發(fā)展，來(lái)自廣東部分市縣、省直單位的主要負(fù)責(zé)同志和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表一一表態(tài)發(fā)言，省委、省政府同各地級(jí)以上市簽訂責(zé)任書(shū)，珠三角地市與粵東西北地市雙方簽訂對(duì)口幫扶協(xié)議。責(zé)任書(shū)，就是“軍令狀”；對(duì)口幫扶協(xié)議，承諾的是“真幫實(shí)扶”。賽龍奪錦，比學(xué)趕超。賽的是一往無(wú)前的決心、干勁，比的是勇挑大梁的膽識(shí)和能力。

今天的大會(huì)上，廣東省委書(shū)記黃坤明指出，廣東肩負(fù)著“走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌”的使命任務(wù)，目標(biāo)要求更高，意味著需要通過(guò)“十四五”“十五五”“十六五”3個(gè)五年規(guī)劃的努力，到2035年再造一個(gè)新廣東。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，光靠珠三角不行，光靠廣州、深圳等大城市也不行，必須把目光投向廣闊的粵東粵西粵北地區(qū)，投向廣袤的農(nóng)村大地，讓縣域這個(gè)重要支點(diǎn)強(qiáng)起來(lái)！

(資料圖片)

為什么是“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”？

廣東經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)34年位居全國(guó)首位，發(fā)展成就舉世矚目，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不盡人意。農(nóng)村是廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的突出短板。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐，最穩(wěn)固的底盤(pán)也在農(nóng)村。

△博羅縣

廣東57個(gè)縣（縣級(jí)市）中，只有博羅縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，列第81位。這57個(gè)縣（縣級(jí)市）大部分集中在珠三角周邊的粵東、粵西、粵北，占全省面積的71.7%，常住人口占全省的28%，而GDP僅占全省GDP的12.5%。

而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，則是明星區(qū)、鎮(zhèn)如“群星閃耀”：2022年中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)排行榜中，廣東省有18個(gè)區(qū)入圍，其中排名前10的區(qū)，廣東占位8席，全部都在珠三角；《2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中公布的全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)名單，廣東更是有30個(gè)鎮(zhèn)上榜，也悉數(shù)來(lái)自珠三角！

未來(lái)廣東經(jīng)濟(jì)如何繼續(xù)走在全國(guó)前列？最大的短板在縣域，最大的潛力也在縣域。如何使短板變長(zhǎng)、使?jié)摿ψ儸F(xiàn)，是廣東在現(xiàn)代化新征程上闊步前行的必答題。

有學(xué)者點(diǎn)評(píng)，“百千萬(wàn)工程”，瞄準(zhǔn)的，正是廣東經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，可謂精準(zhǔn)把脈、對(duì)癥施治！以縣域經(jīng)濟(jì)為抓手，縱向到底，把村、鎮(zhèn)和縣連成一體，橫向到邊，把村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、縣與縣連成一體，結(jié)成生產(chǎn)要素內(nèi)外循環(huán)的網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建出縣鎮(zhèn)村三級(jí)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的新平臺(tái)。

從去年年底開(kāi)始，廣東的“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”就一直在深入調(diào)研、精心謀劃之中，廣東省委全會(huì)、省兩會(huì)對(duì)此都有重點(diǎn)部署。癸卯兔年上班第一天，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，會(huì)議提出，廣東省委、省政府將舉全省之力全面壯大縣域經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力實(shí)現(xiàn)“一年開(kāi)局起步、三年初見(jiàn)成效、五年顯著變化、十年根本改變”。

做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，廣東的底氣在哪里？

回望來(lái)路，廣東率先改革開(kāi)放，取得舉世矚目的發(fā)展成就。著眼當(dāng)下，量的增長(zhǎng)到了平臺(tái)期，質(zhì)的突破還在醞釀期。

以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的縣域經(jīng)濟(jì)廣泛集中在粵東、粵西和粵北地區(qū)。這些地方和珠三角相比，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。

有人擔(dān)心，村鎮(zhèn)資源要素短板多，高質(zhì)量發(fā)展談何容易？！當(dāng)然不容易。但也絕非不可能。至少，在珠三角，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的案例比比皆是。

△北滘鎮(zhèn)

在佛山，一個(gè)北滘鎮(zhèn)就誕生了兩家土生土長(zhǎng)的世界500強(qiáng)企業(yè)，這里總面積不足百平方公里，卻被譽(yù)為“最牛小鎮(zhèn)”，成為中國(guó)家電制造業(yè)重鎮(zhèn)，擁有全球規(guī)模最大最齊全的白色家電全產(chǎn)業(yè)鏈和小家電產(chǎn)品集群；再看東莞，一個(gè)小小的烏沙村，就有vivo和OPPO兩家手機(jī)龍頭企業(yè)并駕齊驅(qū)。全球每生產(chǎn)5部智能手機(jī)，就有一部產(chǎn)自于此。逢山開(kāi)路，遇水搭橋，這一個(gè)個(gè)鎮(zhèn)村的發(fā)展脈絡(luò)，匯成了一部波瀾壯闊的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，如今讀來(lái)，依然令人熱血沸騰。

和當(dāng)年珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“摸著石頭過(guò)河”不同，現(xiàn)在粵東西北的縣鎮(zhèn)村站在了更高的發(fā)展起點(diǎn)上，發(fā)展的條件更好，發(fā)展的機(jī)會(huì)更多，成功的概率更大。

路路通方有百業(yè)旺。如今的廣東，“致富路”四通八達(dá)：高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)2367公里，居全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)了“市市通高鐵”；截至2022年底，粵東、粵西、粵北高速公路總里程已突破6000公里，縮短了粵東、粵西、粵北與大灣區(qū)的時(shí)空距離，打通了“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”“水缸子”“茶罐子”進(jìn)入大灣區(qū)的快速通道……這些，都為廣東“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

產(chǎn)業(yè)興才能經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。珠三角的快速發(fā)展，既可以為粵東西北的發(fā)展提供資源要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序布局轉(zhuǎn)移；又可以讓后來(lái)者從中汲取經(jīng)驗(yàn)、規(guī)避彎路，既要“綠水青山”，又要“金山銀山”。

種種這些，既是粵東西北地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，也是“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和底氣！

錨定“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展 廣東打算怎么干？

錨定高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，廣東重任在肩、責(zé)無(wú)旁貸。這片改革的熱土、發(fā)展的熱土，將如何書(shū)寫(xiě)新一篇“春天的故事”？

今天的大會(huì)上，廣東“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展的“路線圖”逐漸清晰。因地制宜壯大縣域經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)功能建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、加快城鄉(xiāng)融合促進(jìn)一體化發(fā)展，成為縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展的三大重點(diǎn)任務(wù)。

縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜是關(guān)鍵，就是要堅(jiān)持宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜游則游。這些年，廣東不少地方在因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面，做出了成績(jī)，形成了特色。

比如說(shuō)，徐聞農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路就讓人眼前一亮。徐聞地處粵西的雷州半島，是中國(guó)大陸最南端的縣份，全域面積基本上都是火山灰形成的紅壤，土地貧瘠，但適合種植菠蘿。當(dāng)?shù)鼐驮诓ぬ}種植上做文章，菠蘿的種植面積達(dá)35萬(wàn)畝，成為聞名遐邇的“菠蘿的海”。

與此同時(shí)，他們一方面抓科技興農(nóng)，改變了過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品“好的不多，多的不好”的尷尬局面；另一方面，在省農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)下摸索出“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，最大程度上確保菠蘿種植戶(hù)增產(chǎn)增收。除了徐聞，廣東還有許許多多的鎮(zhèn)村“靠山吃山，靠水吃水，靠城吃城”，比如梅州金柚、茂名荔枝、英德紅茶、新會(huì)陳皮、增城菜心，形成了名村名鎮(zhèn)名縣名品，各展所長(zhǎng)、各具特色，成為助燃“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展的“星星之火”。

融入大灣區(qū)建設(shè)，是粵東西北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“因地制宜”。目前，廣東已經(jīng)建立起縣級(jí)對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批億元級(jí)項(xiàng)目、扶持一批十億元級(jí)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)共強(qiáng)，從而搭上大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“順風(fēng)車(chē)”。

創(chuàng)新，是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。去年年初，廣東農(nóng)業(yè)部門(mén)以預(yù)制菜為抓手，實(shí)施“農(nóng)業(yè)的工業(yè)化”戰(zhàn)略，一年里在全省興建了11個(gè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，把市場(chǎng)一時(shí)容納不了的鮮活農(nóng)產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)化成預(yù)制菜，在增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值的同時(shí)，大大延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售半徑和銷(xiāo)售周期，為農(nóng)民的增產(chǎn)增收添加了一道可靠的“保險(xiǎn)”。今年春節(jié)期間，廣東預(yù)制菜銷(xiāo)售總額超128億元。而在春節(jié)前，廣東農(nóng)業(yè)部門(mén)推出預(yù)制菜“廣東年魚(yú)”，直接把因疫情滯銷(xiāo)三年的湛江金鯧魚(yú)銷(xiāo)售一空。

當(dāng)下，廣東廣大干部群眾正以“釘釘子”精神，為打造中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東樣本，朝著“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，只爭(zhēng)朝夕，踔厲奮發(fā)，向著“更加郁郁蔥蔥”的“新廣東”進(jìn)發(fā)！

（總臺(tái)記者 鄭澍 劉潤(rùn)澤）

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