2月13日上午,廣東省委農(nóng)村工作會(huì)議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)在廣州召開(kāi)。大會(huì)的兩個(gè)關(guān)鍵詞“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”和“高質(zhì)量發(fā)展工程”,格外引人關(guān)注。在嶺南繁花似錦生機(jī)勃勃的大好春光中,廣東開(kāi)辟了高質(zhì)量發(fā)展的新戰(zhàn)場(chǎng)。
繪藍(lán)圖、定目標(biāo)、出考題、找答案。圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”的高質(zhì)量發(fā)展,來(lái)自廣東部分市縣、省直單位的主要負(fù)責(zé)同志和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表一一表態(tài)發(fā)言,省委、省政府同各地級(jí)以上市簽訂責(zé)任書(shū),珠三角地市與粵東西北地市雙方簽訂對(duì)口幫扶協(xié)議。責(zé)任書(shū),就是“軍令狀”;對(duì)口幫扶協(xié)議,承諾的是“真幫實(shí)扶”。賽龍奪錦,比學(xué)趕超。賽的是一往無(wú)前的決心、干勁,比的是勇挑大梁的膽識(shí)和能力。
今天的大會(huì)上,廣東省委書(shū)記黃坤明指出,廣東肩負(fù)著“走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌”的使命任務(wù),目標(biāo)要求更高,意味著需要通過(guò)“十四五”“十五五”“十六五”3個(gè)五年規(guī)劃的努力,到2035年再造一個(gè)新廣東。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),光靠珠三角不行,光靠廣州、深圳等大城市也不行,必須把目光投向廣闊的粵東粵西粵北地區(qū),投向廣袤的農(nóng)村大地,讓縣域這個(gè)重要支點(diǎn)強(qiáng)起來(lái)!
(資料圖片)
為什么是“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”?
廣東經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)34年位居全國(guó)首位,發(fā)展成就舉世矚目,但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不盡人意。農(nóng)村是廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的突出短板。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐,最穩(wěn)固的底盤(pán)也在農(nóng)村。
△博羅縣
廣東57個(gè)縣(縣級(jí)市)中,只有博羅縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣,列第81位。這57個(gè)縣(縣級(jí)市)大部分集中在珠三角周邊的粵東、粵西、粵北,占全省面積的71.7%,常住人口占全省的28%,而GDP僅占全省GDP的12.5%。
而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū),則是明星區(qū)、鎮(zhèn)如“群星閃耀”:2022年中國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)排行榜中,廣東省有18個(gè)區(qū)入圍,其中排名前10的區(qū),廣東占位8席,全部都在珠三角;《2021鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中公布的全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)名單,廣東更是有30個(gè)鎮(zhèn)上榜,也悉數(shù)來(lái)自珠三角!
未來(lái)廣東經(jīng)濟(jì)如何繼續(xù)走在全國(guó)前列?最大的短板在縣域,最大的潛力也在縣域。如何使短板變長(zhǎng)、使?jié)摿ψ儸F(xiàn),是廣東在現(xiàn)代化新征程上闊步前行的必答題。
有學(xué)者點(diǎn)評(píng),“百千萬(wàn)工程”,瞄準(zhǔn)的,正是廣東經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié),可謂精準(zhǔn)把脈、對(duì)癥施治!以縣域經(jīng)濟(jì)為抓手,縱向到底,把村、鎮(zhèn)和縣連成一體,橫向到邊,把村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、縣與縣連成一體,結(jié)成生產(chǎn)要素內(nèi)外循環(huán)的網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建出縣鎮(zhèn)村三級(jí)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的新平臺(tái)。
從去年年底開(kāi)始,廣東的“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”就一直在深入調(diào)研、精心謀劃之中,廣東省委全會(huì)、省兩會(huì)對(duì)此都有重點(diǎn)部署。癸卯兔年上班第一天,廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi),會(huì)議提出,廣東省委、省政府將舉全省之力全面壯大縣域經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,努力實(shí)現(xiàn)“一年開(kāi)局起步、三年初見(jiàn)成效、五年顯著變化、十年根本改變”。
做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),廣東的底氣在哪里?
回望來(lái)路,廣東率先改革開(kāi)放,取得舉世矚目的發(fā)展成就。著眼當(dāng)下,量的增長(zhǎng)到了平臺(tái)期,質(zhì)的突破還在醞釀期。
以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的縣域經(jīng)濟(jì)廣泛集中在粵東、粵西和粵北地區(qū)。這些地方和珠三角相比,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。
有人擔(dān)心,村鎮(zhèn)資源要素短板多,高質(zhì)量發(fā)展談何容易?!當(dāng)然不容易。但也絕非不可能。至少,在珠三角,鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)成功發(fā)展的案例比比皆是。
△北滘鎮(zhèn)
在佛山,一個(gè)北滘鎮(zhèn)就誕生了兩家土生土長(zhǎng)的世界500強(qiáng)企業(yè),這里總面積不足百平方公里,卻被譽(yù)為“最牛小鎮(zhèn)”,成為中國(guó)家電制造業(yè)重鎮(zhèn),擁有全球規(guī)模最大最齊全的白色家電全產(chǎn)業(yè)鏈和小家電產(chǎn)品集群;再看東莞,一個(gè)小小的烏沙村,就有vivo和OPPO兩家手機(jī)龍頭企業(yè)并駕齊驅(qū)。全球每生產(chǎn)5部智能手機(jī),就有一部產(chǎn)自于此。逢山開(kāi)路,遇水搭橋,這一個(gè)個(gè)鎮(zhèn)村的發(fā)展脈絡(luò),匯成了一部波瀾壯闊的村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,如今讀來(lái),依然令人熱血沸騰。
和當(dāng)年珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“摸著石頭過(guò)河”不同,現(xiàn)在粵東西北的縣鎮(zhèn)村站在了更高的發(fā)展起點(diǎn)上,發(fā)展的條件更好,發(fā)展的機(jī)會(huì)更多,成功的概率更大。
路路通方有百業(yè)旺。如今的廣東,“致富路”四通八達(dá):高鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)2367公里,居全國(guó)前列,實(shí)現(xiàn)了“市市通高鐵”;截至2022年底,粵東、粵西、粵北高速公路總里程已突破6000公里,縮短了粵東、粵西、粵北與大灣區(qū)的時(shí)空距離,打通了“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”“水缸子”“茶罐子”進(jìn)入大灣區(qū)的快速通道……這些,都為廣東“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
產(chǎn)業(yè)興才能經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。珠三角的快速發(fā)展,既可以為粵東西北的發(fā)展提供資源要素,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序布局轉(zhuǎn)移;又可以讓后來(lái)者從中汲取經(jīng)驗(yàn)、規(guī)避彎路,既要“綠水青山”,又要“金山銀山”。
種種這些,既是粵東西北地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì),也是“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和底氣!
錨定“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展 廣東打算怎么干?
錨定高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化,廣東重任在肩、責(zé)無(wú)旁貸。這片改革的熱土、發(fā)展的熱土,將如何書(shū)寫(xiě)新一篇“春天的故事”?
今天的大會(huì)上,廣東“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展的“路線圖”逐漸清晰。因地制宜壯大縣域經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)功能建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、加快城鄉(xiāng)融合促進(jìn)一體化發(fā)展,成為縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展的三大重點(diǎn)任務(wù)。
縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,因地制宜是關(guān)鍵,就是要堅(jiān)持宜工則工,宜農(nóng)則農(nóng),宜商則商,宜游則游。這些年,廣東不少地方在因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面,做出了成績(jī),形成了特色。
比如說(shuō),徐聞農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路就讓人眼前一亮。徐聞地處粵西的雷州半島,是中國(guó)大陸最南端的縣份,全域面積基本上都是火山灰形成的紅壤,土地貧瘠,但適合種植菠蘿。當(dāng)?shù)鼐驮诓ぬ}種植上做文章,菠蘿的種植面積達(dá)35萬(wàn)畝,成為聞名遐邇的“菠蘿的海”。
與此同時(shí),他們一方面抓科技興農(nóng),改變了過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品“好的不多,多的不好”的尷尬局面;另一方面,在省農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)下摸索出“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,最大程度上確保菠蘿種植戶(hù)增產(chǎn)增收。除了徐聞,廣東還有許許多多的鎮(zhèn)村“靠山吃山,靠水吃水,靠城吃城”,比如梅州金柚、茂名荔枝、英德紅茶、新會(huì)陳皮、增城菜心,形成了名村名鎮(zhèn)名縣名品,各展所長(zhǎng)、各具特色,成為助燃“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展的“星星之火”。
融入大灣區(qū)建設(shè),是粵東西北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“因地制宜”。目前,廣東已經(jīng)建立起縣級(jí)對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,建設(shè)一批億元級(jí)項(xiàng)目、扶持一批十億元級(jí)企業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)共強(qiáng),從而搭上大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“順風(fēng)車(chē)”。
創(chuàng)新,是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。去年年初,廣東農(nóng)業(yè)部門(mén)以預(yù)制菜為抓手,實(shí)施“農(nóng)業(yè)的工業(yè)化”戰(zhàn)略,一年里在全省興建了11個(gè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園,把市場(chǎng)一時(shí)容納不了的鮮活農(nóng)產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)化成預(yù)制菜,在增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值的同時(shí),大大延長(zhǎng)了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售半徑和銷(xiāo)售周期,為農(nóng)民的增產(chǎn)增收添加了一道可靠的“保險(xiǎn)”。今年春節(jié)期間,廣東預(yù)制菜銷(xiāo)售總額超128億元。而在春節(jié)前,廣東農(nóng)業(yè)部門(mén)推出預(yù)制菜“廣東年魚(yú)”,直接把因疫情滯銷(xiāo)三年的湛江金鯧魚(yú)銷(xiāo)售一空。
當(dāng)下,廣東廣大干部群眾正以“釘釘子”精神,為打造中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東樣本,朝著“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),只爭(zhēng)朝夕,踔厲奮發(fā),向著“更加郁郁蔥蔥”的“新廣東”進(jìn)發(fā)!
(總臺(tái)記者 鄭澍 劉潤(rùn)澤)
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關(guān)鍵詞: 縣域經(jīng)濟(jì) 廣東省委 因地制宜
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