涉及“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”“灣區(qū)社保通”“港澳藥械通”“域外法查明通”等

(資料圖)

羊城晚報(bào)全媒體記者 杭瑩 胡彥

4月6日，廣東召開粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接典型案例（第一批）新聞發(fā)布會(huì)。

記者了解到，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁入第五個(gè)年頭之際，省大灣區(qū)辦組織開展粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接典型案例遴選工作，共收到有關(guān)單位申報(bào)案例71個(gè)，最終選出第一批20個(gè)優(yōu)秀案例，涵蓋要素跨境流動(dòng)類8個(gè)、民生融合類5個(gè)、營商環(huán)境類7個(gè)。具體來看，包括港澳律師實(shí)現(xiàn)在大灣區(qū)內(nèi)地九市便利執(zhí)業(yè)、粵港澳共推“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、“跨境理財(cái)通”推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開放、“灣區(qū)社保通”推動(dòng)粵港澳社保事業(yè)深度融合發(fā)展等。

“第一批案例內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、創(chuàng)新性強(qiáng)，是近年來粵港澳三地社會(huì)關(guān)注度、共識(shí)度、感受度比較高的重點(diǎn)政策，集中反映了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》落地以來廣東推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接取得的重要成果?！睆V東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉說。

企事業(yè)機(jī)構(gòu)參與研制110項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”

“‘灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)’是首次在發(fā)布會(huì)上介紹，以清單形式公布，屬非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！睆V東省市場(chǎng)監(jiān)管局一級(jí)巡視員張文獻(xiàn)表示。這次典型案例中提到的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，是指經(jīng)粵港澳大灣區(qū)相關(guān)方共商確認(rèn)的，在粵港澳大灣區(qū)共同實(shí)施的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等各類標(biāo)準(zhǔn)的集合。

“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”有兩種生成方式：一是制定形成，在大灣區(qū)沒有統(tǒng)一或互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，由粵港澳三地共同制定，經(jīng)確認(rèn)后納入“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單。二是采信形成，對(duì)已有且適宜在大灣區(qū)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)確認(rèn)后納入“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單。可以說，打造全領(lǐng)域的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”是推進(jìn)“灣區(qū)通”工程的重要載體，是推動(dòng)灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

據(jù)了解，目前已有628家企業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)參與研制，涵蓋食品安全、交通出行、教育醫(yī)療、跨境電商等25個(gè)領(lǐng)域110項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，聲明使用單位共748家，其中港澳169家。

《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》提出，前海要推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，豐富協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展模式，不斷構(gòu)建國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。前海合作區(qū)黨工委委員、前海管理局副局長王錦俠介紹，目前，前海累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果765項(xiàng)，其中，全國復(fù)制推廣75項(xiàng)，全國各地自發(fā)復(fù)制推廣465項(xiàng)以上，成為新時(shí)代重要的制度創(chuàng)新策源地。

“跨境理財(cái)通”已吸引超4萬名個(gè)人投資者

隨著今年港澳與內(nèi)地全面恢復(fù)正常通關(guān)，“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)迎來新機(jī)遇，部分試點(diǎn)銀行“南向通”業(yè)務(wù)在2月份增長超四成。

人民銀行廣州分行黨委委員、副行長郭云喜介紹，截至今年2月末，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市已有31家銀行參與“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為4.36萬名個(gè)人投資者提供相關(guān)服務(wù)，涉及跨境資金匯劃1.86萬筆，金額26.66億元。其中，“南向通”資金匯劃20.97億元，“北向通”資金匯劃5.69億元。

郭云喜表示，對(duì)于“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)，投資者積極參與，熱情度高。目前參與“南向通”的內(nèi)地投資者達(dá)1.21萬人，參與“北向通”的港澳投資者3.15萬人。港澳投資者人數(shù)較2021年末增長1.3倍，增長速度是內(nèi)地投資者的2.2倍。

值得注意的是，為解決港澳等外資企業(yè)落戶來回跑動(dòng)時(shí)間長、成本高、效率低等問題，廣州市在黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）開展穗港澳商事登記改革創(chuàng)新，由政府與國有投資招商公司、商業(yè)銀行創(chuàng)新推出“政銀企”三方合作模式，率先搭建起立體化、多層次的商事登記全鏈條“跨境通”平臺(tái)。

廣州市發(fā)展改革委副主任、市大灣區(qū)辦常務(wù)副主任牟治平介紹，“跨境通”推出后，港澳等地外資企業(yè)在黃埔的商事登記全流程辦理時(shí)間從平均1個(gè)半月壓縮到9天以內(nèi)“足不出境”就可完成，時(shí)限壓縮80%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）共為超100家香港、澳門等地外資企業(yè)提供“跨境通”服務(wù)。截至今年3月底，該區(qū)實(shí)有外商投資企業(yè)注冊(cè)資本（金）3212.03億元，同比增長45%。

廣州在其他區(qū)也開展了形式多樣的規(guī)則銜接改革創(chuàng)新工作。比如，在南沙區(qū)率先探索商事登記確認(rèn)制改革，率先將內(nèi)地全程電子化商事登記服務(wù)延伸至境外地區(qū)，實(shí)現(xiàn)港澳居民可網(wǎng)上申請(qǐng)并離岸自助打印領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

已有逾30萬人次港澳居民參加廣東社保

會(huì)上，廣東省人力資源社會(huì)保障廳黨組成員、省社保局黨委書記夏青介紹了“灣區(qū)社保通”的案例，其主要內(nèi)容是建立和完善大灣區(qū)社會(huì)保障公共服務(wù)體系，為粵港澳三地居民提供無差別社保服務(wù)，促進(jìn)大灣區(qū)人力資源便捷流動(dòng)。截至今年2月底，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)共30.62萬人次，其中享受社保待遇3.55萬人。

針對(duì)“灣區(qū)社保通”工程，省人社廳完善了港澳居民在粵參保政策，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善我省港澳臺(tái)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)措施的意見》，確保了在粵參保的港澳居民享受與廣東居民同等待遇。建成了覆蓋粵港澳三地的社會(huì)保障公共服務(wù)體系，在珠三角地區(qū)設(shè)立189個(gè)“灣區(qū)專窗”，為港澳居民和企業(yè)提供便捷服務(wù)；在港澳地區(qū)開設(shè)84個(gè)跨境服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，港澳居民“足不出境”就可以享受廣東社保服務(wù)。同時(shí)，還在粵省事建立了“灣區(qū)社保通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，打造了橫琴、前海、南沙社保服務(wù)合作示范區(qū)。

“三地制度的多樣性造就了社會(huì)公共服務(wù)的互補(bǔ)性，區(qū)域社會(huì)保障融合發(fā)展的潛力巨大。”夏青介紹，“灣區(qū)社保通”的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)灣區(qū)通辦，由目前的粵港、粵澳跨境辦到粵港澳通辦。

第一批粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接典型案例

1.粵港澳跨境信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

2.港澳律師實(shí)現(xiàn)在大灣區(qū)內(nèi)地九市便利執(zhí)業(yè)

3.財(cái)政科研資金實(shí)現(xiàn)跨境撥付使用

4.“灣區(qū)社保通”推動(dòng)粵港澳社保事業(yè)深度融合發(fā)展

5.創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)跨境車輛備案模式

6.粵港澳共推“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”

7.粵澳新通道（青茂口岸）實(shí)施“合作查驗(yàn) 一次放行”自助通關(guān)

8.“港澳藥械通”助力健康灣區(qū)建設(shè)

9.“域外法查明通”：科技賦能破解域外法查明難題

10.粵港澳大灣區(qū)工程師資格互認(rèn)模式探索與標(biāo)準(zhǔn)制定

11.“跨境理財(cái)通”推動(dòng)金融市場(chǎng)雙向開放

12.創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)專屬重疾險(xiǎn)

13.創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式助力航空貨物便捷通關(guān)

14.廣州創(chuàng)新搭建穗港澳商事登記“跨境通”平臺(tái)

15.深圳在香港發(fā)行全國首只離岸人民幣地方政府債券

16.珠海探索粵港澳大灣區(qū)醫(yī)保銜接新模式

17.江門創(chuàng)新港澳居民“零出關(guān)”辦理內(nèi)地政務(wù)服務(wù)模式

18.橫琴打造琴澳跨境法律服務(wù)新模式

19.前海創(chuàng)新跨境商事法律規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接

20.南沙創(chuàng)新粵港交流合作機(jī)制

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