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國內(nèi)首部個人破產(chǎn)地方立法明年3月起在深圳施行 禁止八種高消費(fèi)行為

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)于2020年8月26日獲審議通過,自2021年3月1日起施行。這是全國首次進(jìn)行個人破產(chǎn)立法的嘗試。9月1日,深圳市人大常委會法工委對條例有關(guān)情況進(jìn)行解讀。

據(jù)介紹,本次立法總體思路是引導(dǎo)市場主體有序退出,激勵個人市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,救濟(jì)“誠實而不幸”的債務(wù)人,防止惡意逃債。根據(jù)《條例》規(guī)定,深圳將成立破產(chǎn)事務(wù)管理部門,承擔(dān)破產(chǎn)辦理中的行政事務(wù)。

禁止八種高消費(fèi)行為

《條例》主要從三個方面限制債務(wù)人行為。一是限制消費(fèi)行為,規(guī)定了八種禁止消費(fèi)行為,主要參考《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》;二是限制職業(yè)資格,自人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之日起至依照本條例免除債務(wù)人未清償債務(wù)之日止,債務(wù)人不得擔(dān)任上市公司、非上市公眾公司和金融機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事和高級管理人員職務(wù);三是限制借貸額度,進(jìn)入破產(chǎn)程序后,債務(wù)人借款一千元以上或者申請等額信用額度時,應(yīng)當(dāng)向出借人或者授信人聲明本人破產(chǎn)狀況。

考察期三年可延長兩年

據(jù)介紹,自人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)之日起至依照條例免除債務(wù)人未清償債務(wù)之日止,為免除債務(wù)人未清償債務(wù)的考察期限,即考察期?!稐l例》規(guī)定考察期為三年,考察期間,債務(wù)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行人民法院作出的限制行為決定規(guī)定的義務(wù),并履行條例規(guī)定的債務(wù)人其他義務(wù),如果違反規(guī)定,人民法院可以決定延長考察期,但延長期限不超過二年。

同時,第九十七條列舉了八種不得免除的債務(wù),第九十八條列舉了六種不得免除未清償債務(wù)的情形。此外,條例建立了鼓勵提前清償債務(wù)制度,第一百條規(guī)定了三種視為考察期屆滿的情形,即債務(wù)人主動清償剩余債務(wù)并達(dá)到一定比例的,可以提前結(jié)束考察期。

豁免財產(chǎn)總值不超20萬

豁免財產(chǎn)是為保障債務(wù)人及其所撫養(yǎng)人的基本生活及權(quán)利而為其保留的財產(chǎn)?!稐l例》在對債務(wù)人行為進(jìn)行限制的同時,參照美、英等通行做法,采取規(guī)定財產(chǎn)類別加封頂數(shù)額的模式。條例列出了七種豁免財產(chǎn)類別,同時規(guī)定,除勛章或者其他表彰榮譽(yù)的物品、專屬于債務(wù)人的人身損害賠償金、社會保險金以及最低生活保障金外,豁免財產(chǎn)累計總價值不超過20萬元,以保障債務(wù)人及其家庭在無房產(chǎn)情況下的一段時間內(nèi)基本生活需要,包括租房費(fèi)用、基本生活費(fèi)用和基本生活資料。

惡意逃債或追究刑責(zé)

為避免債務(wù)人惡意逃避債務(wù),《條例》也設(shè)計了一系列制度:建立個人破產(chǎn)登記制度,及時、準(zhǔn)確登記個人破產(chǎn)重大事項,并依法向社會公開個人破產(chǎn)相關(guān)信息;人民法院審查破產(chǎn)申請時,發(fā)現(xiàn)申請人基于轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、惡意逃避債務(wù)、損害他人信譽(yù)等不正當(dāng)目的申請破產(chǎn)的,或者有虛假陳述、提供虛假證據(jù)等妨害破產(chǎn)程序行為的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理破產(chǎn)申請;在人民法院已經(jīng)受理但尚未宣告破產(chǎn)時,發(fā)現(xiàn)申請人有前述情形的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回破產(chǎn)申請;債權(quán)人或者其他利害關(guān)系人在任何時候發(fā)現(xiàn)債務(wù)人通過欺詐手段獲得免除未清償債務(wù)的,均可以申請人民法院撤銷免除未清償債務(wù)的裁定;債務(wù)人違反條例規(guī)定,存在第一百六十七條規(guī)定七種行為的,由人民法院依法予以訓(xùn)誡、拘傳、罰款或者拘留,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

記者李天軍報道

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