新華社“新華視點”記者王攀、馬曉澄、胡林果

近日，一些網(wǎng)絡(luò)平臺外賣小哥的職業(yè)困境，讓外賣平臺與算法系統(tǒng)頗受關(guān)注。

“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外賣小哥成為交通事故高發(fā)群體，曾以精準、合理、優(yōu)化為標簽的算法，引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛討論。

“撞車爬起來想到的第一件事是不能超時”

近年來，蓬勃發(fā)展的外賣產(chǎn)業(yè)重塑人們?nèi)粘Ｉ睿渤蔀楦鞯匕l(fā)展經(jīng)濟和解決就業(yè)的重要抓手。美團發(fā)布的報告顯示，2019年，通過該平臺獲得收入的外賣騎手總數(shù)達到398.7萬人，比2018年增長23.3%;今年上半年，在美團平臺上獲得收入的騎手總數(shù)達295.2萬人，同比再度大幅增長16.4%。

收入相對較高、薪酬支付穩(wěn)定、工作時間靈活，是吸引眾多勞動者投身外賣行業(yè)的原因。35歲的廣州外賣小哥伍召云說，他曾在工廠、酒店、物業(yè)公司工作，2017年加入外賣隊伍至今，“覺得這個職業(yè)是很有奔頭的”。

在外賣騎手數(shù)量持續(xù)增長的同時，外賣小哥成為交通事故高發(fā)群體。近年來，國內(nèi)多地都發(fā)生過外賣小哥因闖紅燈、違規(guī)并道導(dǎo)致人員死亡的惡性交通事故。

記者從深圳交警部門獲悉，僅今年8月，深圳全市就查處快遞、外賣送餐行業(yè)交通違法1.2萬宗，占非機動車違法案例總數(shù)的10%以上。上海市醫(yī)療急救中心醫(yī)護人員說，8月的每周都會遇到與騎手相關(guān)的單子。

“趕時間”是核心原因。一位騎手說，2018年前后平臺給他的每單送餐時間是40分鐘，但后來被壓縮到30分鐘。“有時候從商家拿到外賣都過去20分鐘了，剩下的10分鐘我要騎行3公里、跑進小區(qū)、等電梯上樓。”他說。

平臺壓縮時間的主要依據(jù)是建立在大數(shù)據(jù)和人工智能基礎(chǔ)上的算法系統(tǒng)。與算法系統(tǒng)相配合的還有一整套嚴格的考核機制：一方面，外賣平臺以“按單計價”激勵外賣騎手盡可能多接單送單;另一方面，平臺通過準時率、差評率、配送原因取消單量等考核嚴格約束騎手。準時率的降低，意味著外賣騎手在平臺的算法中失去了“接單優(yōu)勢”，也會在內(nèi)部排名中降低名次，無緣各類獎勵。

這種“算法加考核”的機制，令從業(yè)者心理壓力倍增。一位騎手說，有一次他與電動車相撞，“當時爬起來想到的第一件事就是不能超時，都顧不上想對方和自己傷得怎么樣，現(xiàn)在想起來覺得很荒唐。”

算法為何會“失控”？

多位業(yè)內(nèi)人士認為，“算法困境”背后的深層問題值得關(guān)注。

一方面是平臺“逐底競爭”，導(dǎo)致算法“失衡”。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年第二季度，美團外賣、餓了么兩家已包攬了外賣行業(yè)近95%的市場份額。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮認為，外賣行業(yè)高峰期短且集中的特點，決定了企業(yè)之間的競爭越來越集中在送餐速度上，導(dǎo)致原本應(yīng)該綜合多種指標的算法，忽略了騎手的安全和壓力狀況。

“外賣行業(yè)實際上已經(jīng)形成了‘逐底競爭’，即不斷試探送達時間的底線指標。把所有的競爭參數(shù)窮盡了后，壓力就被推到騎手那里，導(dǎo)致騎手處于極限和超負荷的工作狀態(tài)。”他說。

另一方面是復(fù)雜用工關(guān)系令風(fēng)險轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致算法“失責”。

記者在調(diào)研中了解到，多數(shù)外賣騎手和外賣平臺之間形成了復(fù)雜的雇傭關(guān)系。很多外賣騎手往往不跟平臺直接簽約，而是通過一些App跟第三方勞務(wù)公司簽約，且勞務(wù)公司頻繁更換。當出現(xiàn)事故的時候，容易導(dǎo)致多方相互踢皮球。

在一起外賣騎手撞傷行人案件中，騎手稱2018年9月加入某外賣平臺，剛開始App上的勞務(wù)協(xié)議顯示雇主為寧波裕米公司;2019年8月App上的協(xié)議又變更為杭州邦芒公司，他搞不清楚雇主究竟是誰。在出事后的庭審過程中，寧波裕米與杭州邦芒均不承認黃某是自己的雇員。

負責審理該案的廣州市黃埔區(qū)人民法院法官劉波說，從合同上看，騎手和勞務(wù)公司之間是勞務(wù)關(guān)系，但實際上勞務(wù)公司與騎手的關(guān)系十分松散。平臺用接單量、客戶投訴情況考核騎手，充當了“雇主”的角色。而一旦交通事故發(fā)生，平臺卻躲在勞務(wù)公司背后，不用承擔任何責任。

在現(xiàn)行法律法規(guī)下，交警沒辦法處罰企業(yè)，只能處罰騎手。出了交通事故，是騎手個人而不是企業(yè)需要承擔違規(guī)違法成本以及傷殘死亡風(fēng)險等。

僅有算法是不夠的

面對社會質(zhì)疑，餓了么稱將盡快推出新功能——“我愿意多等5分鐘/10分鐘”按鈕，供消費者選擇。美團則稱將改進調(diào)度系統(tǒng)，給騎手留出8分鐘彈性時間。

有受訪人士認為，解決外賣騎手面臨的困境，最重要的是平臺企業(yè)能夠正視、尊重和真正保障勞動者權(quán)益，而不是讓算法成為只會為企業(yè)賺錢的冰冷工具。

近年來，面對新興業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，多地已開始加大管理力度。比如，廣東佛山已建成89個固定交通安全教育點，加大對外賣快遞騎手等群體的交通安全教育;對于員工交通違法較多、交通安全管理薄弱的外賣企業(yè)，佛山公安交警組織約談企業(yè)負責人。

馬亮建議，新興業(yè)態(tài)必然會對現(xiàn)有的法律法規(guī)構(gòu)成沖擊和挑戰(zhàn)，涉及勞動者權(quán)益保護、職業(yè)安全、安全生產(chǎn)等的通用性法律，需要及時修訂。跟某個行業(yè)直接相關(guān)的問題，也需要新的法規(guī)及時回應(yīng)。

此外，外賣行業(yè)的問題牽涉多個部門，應(yīng)進一步明確主要監(jiān)管部門，對失序的競爭行為進行糾偏。馬亮還建議，外賣騎手屬于“流動中的安全生產(chǎn)問題”，也應(yīng)該納入地方政府的考核體系，壓實地方政府監(jiān)管和執(zhí)法責任。(參與采寫：毛一竹、毛鑫)

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