很多網(wǎng)友都有這樣的經(jīng)歷：但凡在購(gòu)物平臺(tái)上搜索過(guò)什么商品，在其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也能看到相似或相關(guān)的商品廣告。似乎這種廣告推送很“懂我”，讓自己擁有了更多選擇權(quán)，但同時(shí)也讓人不免心存疑慮：“不同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)怎么知道我需要的產(chǎn)品信息?”

將精準(zhǔn)廣告推送給人們的行為是否違規(guī)?在其背后，傳聞中的“偷聽(tīng)”是否存在?又有哪些法律來(lái)規(guī)制呢?在北京大學(xué)法治與發(fā)展研究院近日主辦的數(shù)字廣告與個(gè)人信息保護(hù)研討會(huì)上，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在符合相關(guān)法律法規(guī)前提下，利用用戶數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)廣告主需求、用戶需求和媒體廣告資源匹配，是互聯(lián)網(wǎng)廣告的基本運(yùn)行邏輯，但也要增強(qiáng)個(gè)人信息收集、使用的透明度，給予用戶更多修正權(quán)、選擇權(quán)等。

偷聽(tīng)可能不大

數(shù)據(jù)應(yīng)用是一把“雙刃劍”。以互聯(lián)網(wǎng)廣告為例，一方面，數(shù)字廣告在提高廣告效率、商業(yè)效率，降低產(chǎn)業(yè)鏈成本上發(fā)揮著不可替代的作用;但另一方面，一味追求“精準(zhǔn)”，會(huì)讓用戶受到“精準(zhǔn)”困擾，并可能導(dǎo)致在用戶數(shù)據(jù)的采集、交換和應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)不合規(guī)問(wèn)題。

今年9月App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理工作組發(fā)布的《App安全意識(shí)公眾調(diào)查問(wèn)卷報(bào)告》顯示，針對(duì)App的精準(zhǔn)推送廣告行為，逾六成受訪者認(rèn)為“可以接受”，其中有43.3%的受訪者認(rèn)為“看情況，如果剛好滿足需求未嘗不可，但不希望太頻繁”;有23%的受訪者表示“希望App更懂我，推薦越精準(zhǔn)越好”;近32.9%受訪者表示“反感，感覺(jué)被偷聽(tīng)”。

談及精準(zhǔn)廣告涉嫌“偷聽(tīng)”的問(wèn)題，多位研究大數(shù)據(jù)、語(yǔ)音識(shí)別和App監(jiān)測(cè)的專家認(rèn)為，“偷聽(tīng)”在技術(shù)上不具有可行性，在實(shí)驗(yàn)環(huán)境下有可能實(shí)現(xiàn)，但耗電量很大，很容易被感知到。另外，這種做法的經(jīng)濟(jì)效益并不劃算，不僅成本高昂、效率低下，還有嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)。

“偷聽(tīng)”一說(shuō)很容易引發(fā)一些用戶的“共鳴”，與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)也有關(guān)系。大數(shù)據(jù)與人工智能專家劉鵬認(rèn)為，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們的瀏覽習(xí)慣都發(fā)生在手機(jī)上，手機(jī)又帶有攝像頭、傳感器、麥克風(fēng)等功能，精準(zhǔn)廣告觸達(dá)用戶就很容易被誤認(rèn)為是“偷聽(tīng)”，而在PC互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代就很少存在這樣的問(wèn)題。

劉鵬說(shuō)，數(shù)字廣告的特點(diǎn)是精準(zhǔn)投放，是指廣告主按照廣告接收對(duì)象的需求，精準(zhǔn)、及時(shí)、有效地將廣告呈現(xiàn)在廣告對(duì)象面前，以獲得預(yù)期轉(zhuǎn)化效果。從技術(shù)原理上看，就是一個(gè)技術(shù)系統(tǒng)通過(guò)匿名加密等技術(shù)措施，合法合規(guī)使用用戶的匿名數(shù)據(jù)，服務(wù)于為用戶提供精準(zhǔn)廣告。這是一個(gè)技術(shù)體系的操作，而不是個(gè)人操作，并且沒(méi)有造成額外的數(shù)據(jù)泄露。

中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院信息安全研究中心測(cè)評(píng)實(shí)驗(yàn)室副主任何延哲說(shuō)，如果沒(méi)有精準(zhǔn)化廣告，市面上將會(huì)出現(xiàn)大量不同領(lǐng)域的廣告，這些廣告無(wú)疑是一種無(wú)效信息，對(duì)用戶也是一種騷擾。

需增強(qiáng)透明度

在中國(guó)廣告協(xié)會(huì)會(huì)員部主任、中廣協(xié)互聯(lián)網(wǎng)廣告委員會(huì)秘書長(zhǎng)霍焰看來(lái)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的合法運(yùn)用。數(shù)據(jù)在各個(gè)行業(yè)生態(tài)參與主體之間進(jìn)行交互，是互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)的基礎(chǔ)需求。在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，利用用戶數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)廣告主需求、用戶需求和媒體廣告資源匹配，是互聯(lián)網(wǎng)廣告的基本運(yùn)行邏輯。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，跨平臺(tái)廣告的精準(zhǔn)投放，是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間的交換數(shù)據(jù)。劉鵬則指出，從技術(shù)原理上看，程序化交易可以實(shí)現(xiàn)雙方不作個(gè)人信息交換就能跨平臺(tái)精準(zhǔn)投放。另外，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將數(shù)據(jù)作為自身的重要資產(chǎn)，不會(huì)輕易交換，更不可能冒著巨大法律風(fēng)險(xiǎn)直接交換，但不排除一些小平臺(tái)存在買賣數(shù)據(jù)的生意。

“越大的公司，越有動(dòng)力和能力構(gòu)建成熟的隱私保護(hù)技術(shù)。”劉鵬說(shuō)，從技術(shù)上解決潛在風(fēng)險(xiǎn)的方式有兩種：差分隱私和聯(lián)邦學(xué)習(xí)。其中，差分隱私可以在最大化個(gè)性化系統(tǒng)準(zhǔn)確率的同時(shí)，最小化隱私泄露風(fēng)險(xiǎn);而聯(lián)邦學(xué)習(xí)則是業(yè)界公認(rèn)的技術(shù)方案，各數(shù)據(jù)擁有方無(wú)需將數(shù)據(jù)匯集到一起，就可以聯(lián)合完成建模的機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)。

除了技術(shù)方案外，數(shù)據(jù)應(yīng)用還需要更多人文關(guān)懷和有溫度的設(shè)計(jì)。何延哲認(rèn)為，定向推送的改善空間可以從透明度、控制、精確度、限制等四個(gè)方面探討。其中，在收集方式、數(shù)據(jù)融合和責(zé)任主體上，需要增強(qiáng)透明度，而在控制上需要給予用戶修正權(quán)、選擇權(quán)。

注意兩個(gè)平衡

數(shù)據(jù)的正當(dāng)使用，自然離不開(kāi)法律法規(guī)的規(guī)制。

泰和泰律師事務(wù)所律師廖懷學(xué)認(rèn)為，數(shù)字廣告和個(gè)人信息保護(hù)相輔相成需要注意兩個(gè)平衡：一是商業(yè)利益和用戶體驗(yàn)之間的平衡;二是廣告產(chǎn)業(yè)需求和個(gè)人信息保護(hù)之間的平衡。針對(duì)數(shù)字廣告，目前正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案)中就有相關(guān)規(guī)定。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法律創(chuàng)新研究中心執(zhí)行主任許可指出，在歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(簡(jiǎn)稱GDPR)的影響下，對(duì)個(gè)人信息的集中監(jiān)管已成為世界主流，但草案并未確立集中監(jiān)管機(jī)構(gòu)。許可建議由國(guó)家網(wǎng)信部門統(tǒng)一行使個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)，同時(shí)與其他部門分享執(zhí)法權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一和精細(xì)執(zhí)法的雙贏。

北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授薛軍認(rèn)為，在個(gè)人信息保護(hù)立法上，不宜采用直覺(jué)主義，要基于對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)的了解，對(duì)各種相關(guān)聯(lián)的價(jià)值做好平衡，正確認(rèn)識(shí)到個(gè)人信息保護(hù)法可能產(chǎn)生的系統(tǒng)性影響。目前草案中還有一些值得商榷的問(wèn)題。例如，對(duì)整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況需要有更多了解;不宜完全借鑒GDPR的一些條款;應(yīng)減少過(guò)度認(rèn)證、檢查等條款。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授張新寶認(rèn)為，保護(hù)個(gè)人信息，不僅可以通過(guò)法律法規(guī)的規(guī)范、政府部門的監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)，還需貫徹多方參與社會(huì)共治的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)作用。同時(shí)，發(fā)揮超級(jí)平臺(tái)的作用，如在手機(jī)App操作系統(tǒng)層面植入一些個(gè)人信息保護(hù)的基本規(guī)律，“這種治理效果也許更高效，且不會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展”。

□ 法制網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 王婧

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關(guān)鍵詞： 廣告精準(zhǔn)推送 偷聽(tīng)