【發(fā)生地點】上海、南京、杭州、北京等地

【事件看點】年輕人或低齡老人為高齡老人提供照料服務(wù)并儲存時間，自己老齡后進(jìn)行兌換。“時間銀行”志愿服務(wù)目前正漸趨走向社區(qū)常態(tài)化

“年輕存時間、年老享服務(wù)”——年輕人或低齡老人為高齡尤其是空巢老人提供看護(hù)、陪伴、助行、助醫(yī)等生活照料類服務(wù)，并存儲服務(wù)的時間，在自己進(jìn)入老齡后可以用之前存儲的時間進(jìn)行兌換，實現(xiàn)互助養(yǎng)老，愛心循環(huán)。

近年來，上海、南京、杭州等城市引入“時間銀行”這一社區(qū)養(yǎng)老概念，目前北京也有3家“時間銀行”試點。“時間銀行”志愿服務(wù)目前正漸趨走向社區(qū)常態(tài)化。

上海試點“時間銀行”　逐年擴(kuò)大覆蓋范圍

“我什么都不怕，就怕哪天我走了你們還不知道，那我的遺體就沒用了。”家住上海市楊浦區(qū)長海路街道的楊老先生今年84歲了，他希望志愿者許敏能時時確認(rèn)自己的“狀態(tài)”。

許敏加了楊老的微信，并和他約定：每天上午發(fā)微信互道“早上好”。

許敏為楊老安排了社區(qū)助老餐，邀請他為小區(qū)畫些宣傳物料，既發(fā)揮其繪畫所長，也豐富了他的晚年生活。

許敏作為相對低齡者，她為楊老提供的服務(wù)時間，會按照一定的規(guī)則被記錄下來，并且儲入其“時間銀行”個人賬戶，將來可兌換相同時長的服務(wù)。

2019年，上海市民政局在虹口、長寧兩區(qū)啟動養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”項目試點工作，鼓勵個人為老年人提供非專業(yè)性的養(yǎng)老服務(wù)。2020年，上海市民政局在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了項目試點范圍，覆蓋徐匯、長寧、普陀、虹口、楊浦五區(qū)各街鎮(zhèn)。

據(jù)了解，“時間銀行”平臺以1小時為一個服務(wù)時間單位，以“時間幣”方式進(jìn)行記錄存儲，服務(wù)1小時等于1個“時間幣”，“時間幣”可用來兌換將來的服務(wù)。

長海路街道社區(qū)服務(wù)辦老齡干部張紅娣說，現(xiàn)在“時間銀行”項目中的志愿者還是以中年人和低齡老人為主，期待有更多年輕人加入，同時不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵。

“時間銀行”項目已包含陪伴聊天、陪同購物、服務(wù)繳費、陪同就醫(yī)、法律援助、智能設(shè)備培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容。

破解養(yǎng)老服務(wù)主體不足　南京率先在全市層面推行

作為全國最早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，南京60歲以上老人已超20%。為積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)，破解養(yǎng)老服務(wù)主體不足難題，南京出臺方案，從市一級層面建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)“時間銀行”，并且成為全國首個在全市層面統(tǒng)一推行“時間銀行”的城市。

2019年年底，南京市11個區(qū)和江北新區(qū)、24個街道、247個社區(qū)參加首批試點。2020年9月，在試點基礎(chǔ)上，各區(qū)全面推廣，實現(xiàn)全市通存通兌。

64歲的陳敏寶是南京市秦淮區(qū)大陽溝社區(qū)“時間銀行”里的四星級志愿者。“志愿者的星級根據(jù)服務(wù)時長評定，分五個檔位。一星級100個小時，五星級1500個小時。”陳敏寶說，四星級即表示她的志愿養(yǎng)老服務(wù)滿1000小時了。

在志愿服務(wù)的日子里，每天上午的8:00，陳敏寶會準(zhǔn)時出現(xiàn)在預(yù)約的老人家，幫忙做飯;下午2:00-3:00，是她在院子里陪6個老人聊天的時間;晚6:00，她又會趕著去幫助預(yù)約老人洗澡、洗衣和擦地。

陳敏寶所在社區(qū)的志愿者中，50歲到70歲之間的低齡老人占比60%以上，是名副其實的主力軍。

此外，南京的“時間銀行”還有一項制度設(shè)計是“公共時間池”。目前的設(shè)計里，志愿者服務(wù)時間的存儲上限為1500小時，超出部分將自動轉(zhuǎn)入“公共時間池”。進(jìn)入“公共時間池”的服務(wù)時間，又可發(fā)放給更多符合政府直接領(lǐng)取時間的老人。志愿者捐贈給“公共時間池”的服務(wù)時間，未來可獲得相應(yīng)的積分獎勵，用于獲得政府公共服務(wù)資源或社會力量給予的褒獎。

杭州試點更具互聯(lián)網(wǎng)特色　公益時可用于兌換養(yǎng)老服務(wù)

“年輕存時間、高齡取服務(wù)”。杭州市試點的“時間銀行”則是與阿里巴巴合作，擁有更多的互聯(lián)網(wǎng)特色。

杭州市濱江區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為試點地區(qū)之一，“時間銀行”建立以時間幣為核心的服務(wù)兌換和激勵機(jī)制，為老年人尤其是高齡、失能、失智、獨居、失獨、空巢老年人提供精準(zhǔn)優(yōu)良的志愿服務(wù)，志愿者賺取時間幣后可以兌換所需服務(wù)和商品，兌換助老服務(wù)的可用于志愿者本人或直系親屬。而與阿里巴巴的合作，則是將“公益時”也納入其中計算。原來，用戶在互聯(lián)網(wǎng)上的愛心捐贈、捐步、種樹等公益行為都擁有統(tǒng)一的價值量化標(biāo)準(zhǔn)“公益時”，這些“公益時”就可以用于兌換試點城市“時間銀行”的養(yǎng)老服務(wù)。

根據(jù)阿里巴巴發(fā)布的《公益時評定準(zhǔn)則》，1小時線下志愿服務(wù)=1公益時，1次無償獻(xiàn)血200ml=4公益時，在螞蟻森林單獨種下1棵樹=1公益時，1次愛心捐步=0.1公益時，1次愛心捐贈或1次善因購買=0.1公益時。

北京首家在懷柔掛牌　志愿者條例施行來“護(hù)航”

北京市懷柔區(qū)六渡河村“時間銀行”是全市第一家農(nóng)村“時間銀行”，志愿服務(wù)站于2020年12月17日在懷柔區(qū)六渡河村揭牌。

“時間銀行”志愿服務(wù)者由低收入戶、守家待業(yè)的婦女、低齡老人組成，他們的日常工作就是幫助高齡老人打掃衛(wèi)生、洗澡、代買藥、送飯、把衣服送到洗衣房清洗。在幫助高齡老人解決日常生活中的一些瑣事的同時，志愿者將獲得志愿服務(wù)時間積分。而積分都會儲存在時間銀行回饋體系里，在志愿者或其直系親屬需要時，為其提供與之相對應(yīng)的回饋服務(wù)。

值得關(guān)注的是，2020年12月25日，北京市第十五屆人大常委會第二十七次會議表決通過了《北京市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》。條例提出，北京市將建立健全社區(qū)志愿服務(wù)回饋機(jī)制，支持志愿者利用參加志愿服務(wù)的工時換取一定的社區(qū)服務(wù)，志愿服務(wù)組織可以通過服務(wù)積分、時間儲蓄以及會員互助等方式，激勵志愿者開展志愿服務(wù)。

這一條例將于今年3月1日起施行。這也意味著，六渡河村的志愿者們在提供志愿服務(wù)的同時，也擁有了司法保障。

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