今年，北京全面完成農業(yè)水價綜合改革，“兩田一園”用水實現了全計量、全收費。北京青年報記者從市水務部門了解到，各區(qū)圍繞“農業(yè)用新水負增長”的硬約束下，在“細定地、嚴管井、上設施、增農藝、統收費、節(jié)有獎”的節(jié)水新模式框架下，各顯神通、因地制宜地制定了各具特色的一系列政策、舉措，確保了農業(yè)水價綜合改革按計劃如期完成。

實際上，早在2014年，順義、房山以及通州漷縣就系統地開展了農業(yè)綜合節(jié)水試點工作，之后，該工作陸續(xù)在各區(qū)展開。發(fā)展物聯網、加裝智能灌溉系統、應用水肥一體化等農藝節(jié)水新技術、引入PPP(一種“政府和民營企業(yè)”的合作模式)建管一體化新機制等，讓北京各區(qū)農業(yè)節(jié)水亮點紛呈。

順義區(qū)

首例引入PPP 實現建管一體化

每隔幾天，順義區(qū)木林鎮(zhèn)王泮莊村管水員高立娟就要把全村50多眼灌溉機井巡查一遍，她的主要工作就是收取水費、機井和灌溉設備的巡查管護。一旦在巡查中發(fā)現機井問題，高立娟就會與京順水資源管理有限公司的技術人員取得聯系，他們將在1小時內響應。

據順義區(qū)水務局節(jié)水項目辦主任殷成福介紹，這家公司專門為農業(yè)用水設施建管而成立，也是北京市首例通過高效節(jié)水招商引資PPP項目有效解決農業(yè)高效節(jié)水工程中重建輕管、自建自管等問題的實踐。據悉，2017年公司成立以來，已經為10萬畝農田新建500多套高效灌溉設施。引入PPP，也成為順義區(qū)作為現代農業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)的獨有特點。

“其實之前政府對于高效灌溉設施的投資不少，但由于用水戶不懂技術，設施損壞比較嚴重，損壞了又不愿花錢去修復，而造成設施的利用率不高。因此決定引入PPP模式，可以讓專業(yè)人去做專業(yè)的事情，有利于從整體上提高順義區(qū)農業(yè)高效節(jié)水專業(yè)化建設水平和運維管護效率。”殷成福表示，引入PPP解決了“建了有人管，壞了有人修”，有效地促進了高效灌溉設施的使用率、提高了使用壽命。“我們在每個鎮(zhèn)設運行維護服務點，并配備滿足服務要求的工作人員，將服務延伸至各村，與各村管水員建立相關工作機制，保證出現設備故障、用水監(jiān)測異常及其他突發(fā)情況維修或處理，響應時間不超過1小時。” 京順水資源管理有限公司相關負責人表示。

“從目前情況來看，引入PPP的效果是多贏的。目前順義區(qū)31.77萬畝‘兩田一園’地塊基本上覆蓋了農業(yè)高效節(jié)水設施，運營和管護狀態(tài)良好。”殷成福指出。

房山區(qū)

農業(yè)綜合水價改革北京樣本

房山被稱為農業(yè)綜合水價改革的北京樣本。2014年，房山作為全國80個試點縣中的惟一一個“京牌”，率先成為農業(yè)水價綜合改革試點區(qū)。包括河口村、北柳村等11個村成為首批試點村。如今，村民用水只需要一張IC卡，輕輕一刷，水泵就自動開始運行，再刷一下，馬上停止。“每張卡都與村級節(jié)水智能管理平臺相連，只要打開系統，村里10眼井何時開啟、何時關閉、用了多少水、是否超限額都一目了然。”河口村村主任何勝忠熟練地展示著村級節(jié)水智能管理平臺，“誰刷卡誰澆水，用多少水收多少錢，簡單方便。”而這個村級平臺還會聯接至鎮(zhèn)鄉(xiāng)以及區(qū)級的相應平臺，這都源于房山區(qū)全區(qū)2921眼機井全部安裝上了超聲波流量計，實現了對農業(yè)用水實時監(jiān)控。

“在用水限額內，農民以每方水0.56元的價格給IC卡充值，超出限額多交錢，少用1方水還有1元的獎勵。只要采用節(jié)水技術，灌溉成本沒增加多少。”何勝忠把變化看在眼里，“整個村每年的節(jié)水量至少在10%-15%左右。”

當初參與拍板試點農業(yè)綜合水價改革的房山區(qū)水務局四級調研員于占成總結道，該區(qū)在試點之初就建立了“農業(yè)水量總控、提補獎相結合”的改革創(chuàng)新模式。

走進房山良鄉(xiāng)鎮(zhèn)“老田農業(yè)”的大棚，草莓正紅艷艷著。令人驚奇的是，北京青年報記者所戴眼鏡并無預料的被霧氣所蒙。“老田農業(yè)”總經理田從和解釋說：“這是因為我們鋪設了防草布，有效地減少了水分蒸發(fā)!”而大棚里除了防草布這一節(jié)水農藝之外，還有不少秘密“武器”。

據田從和介紹，近年來，園區(qū)安裝了微噴、滴灌等高效節(jié)水灌溉設施，用給果蔬“打點滴”的方式，從“澆地”向“澆作物”升級。“原來澆水都要在大棚里挖溝或引渠灌溉，一個大棚兩畝地要澆兩個小時的水。現在采用滴灌，出水口都伸入每個植株，10分鐘就可澆完，只需用水1立方米，用水量可縮減40%左右。”談及節(jié)水效果，老田自豪地說。同時，園區(qū)還采用了水肥一體化等技術，只見老田在水肥一體化機上點選著不同的按鈕，就完成了水肥按比例融合、設定澆水時間、開始澆水等步驟。“真正實現省時省力省工省水省肥，進而省錢、增收,每個棚增收2000元左右。”老田說。

據統計，經過農業(yè)用水水價綜合改革后，房山農業(yè)用水量占總用水量的比例不到27%，2019年農田灌溉水有效利用系數達到0.738，畝均農業(yè)用水降低到216方，規(guī)?；r戶水費支出減少30%以上。同時，大幅減少了地下水的開采，助力了地下水水位回升。

通州區(qū)

兼顧水資源保護與農業(yè)灌溉兩頭平衡

通州區(qū)全面落實節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持量水發(fā)展，助力副中心“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的生態(tài)城市建設。兼顧水資源保護與農業(yè)灌溉兩頭平衡。嚴格機井數量、水量、用途管控，263個村、3382眼機井100%實施總量控制和限額管理，落實“以水定地”;建立合理農業(yè)水價形成機制，有償用水有效提高村民節(jié)水意識，杜絕浪費水資源，突出“兩手發(fā)力”。

海淀區(qū)

應用“水務大腦”新技術

海淀區(qū)水務局以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領，在充分運用云計算、大數據、物聯網、移動互聯、人工智能等新一代信息技術海淀區(qū)“水務大腦”助力下，加快推進“兩田一園”農業(yè)水價綜合改革管理工作，健全節(jié)水激勵機制。

據了解，海淀區(qū)制定了《海淀區(qū)“兩田一園”農業(yè)高效節(jié)水實施方案》，對于海淀區(qū)3.74萬畝“兩田一園”區(qū)域分三期陸續(xù)開展高效節(jié)水改造。

延慶區(qū)

通過競聘重新組建水務協管員隊伍

在農業(yè)用水水價綜合改革中，延慶區(qū)解散了原有1000名管水員，通過競聘與推薦方式重新組建了589名水務協管員隊伍，其中鎮(zhèn)級水務協管員36名，村級水務協管員553名，并于2017年1月1日全部上崗到位。同時區(qū)水務局將《水務協管員崗位職責》下發(fā)至全部水務協管員并分批對其進行了3期4次600余人次培訓。

同時，自2018年1月1日起對全區(qū)“兩田一園”范圍內農業(yè)灌溉用水全部征費，征收范圍是“兩田一園”涉及的161個村，水費計量征收達100%。

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關鍵詞： 農業(yè)水價綜合改革