今年,北京全面完成農業(yè)水價綜合改革,“兩田一園”用水實現了全計量、全收費。北京青年報記者從市水務部門了解到,各區(qū)圍繞“農業(yè)用新水負增長”的硬約束下,在“細定地、嚴管井、上設施、增農藝、統收費、節(jié)有獎”的節(jié)水新模式框架下,各顯神通、因地制宜地制定了各具特色的一系列政策、舉措,確保了農業(yè)水價綜合改革按計劃如期完成。
實際上,早在2014年,順義、房山以及通州漷縣就系統地開展了農業(yè)綜合節(jié)水試點工作,之后,該工作陸續(xù)在各區(qū)展開。發(fā)展物聯網、加裝智能灌溉系統、應用水肥一體化等農藝節(jié)水新技術、引入PPP(一種“政府和民營企業(yè)”的合作模式)建管一體化新機制等,讓北京各區(qū)農業(yè)節(jié)水亮點紛呈。
順義區(qū)
首例引入PPP 實現建管一體化
每隔幾天,順義區(qū)木林鎮(zhèn)王泮莊村管水員高立娟就要把全村50多眼灌溉機井巡查一遍,她的主要工作就是收取水費、機井和灌溉設備的巡查管護。一旦在巡查中發(fā)現機井問題,高立娟就會與京順水資源管理有限公司的技術人員取得聯系,他們將在1小時內響應。
據順義區(qū)水務局節(jié)水項目辦主任殷成福介紹,這家公司專門為農業(yè)用水設施建管而成立,也是北京市首例通過高效節(jié)水招商引資PPP項目有效解決農業(yè)高效節(jié)水工程中重建輕管、自建自管等問題的實踐。據悉,2017年公司成立以來,已經為10萬畝農田新建500多套高效灌溉設施。引入PPP,也成為順義區(qū)作為現代農業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)的獨有特點。
“其實之前政府對于高效灌溉設施的投資不少,但由于用水戶不懂技術,設施損壞比較嚴重,損壞了又不愿花錢去修復,而造成設施的利用率不高。因此決定引入PPP模式,可以讓專業(yè)人去做專業(yè)的事情,有利于從整體上提高順義區(qū)農業(yè)高效節(jié)水專業(yè)化建設水平和運維管護效率。”殷成福表示,引入PPP解決了“建了有人管,壞了有人修”,有效地促進了高效灌溉設施的使用率、提高了使用壽命。“我們在每個鎮(zhèn)設運行維護服務點,并配備滿足服務要求的工作人員,將服務延伸至各村,與各村管水員建立相關工作機制,保證出現設備故障、用水監(jiān)測異常及其他突發(fā)情況維修或處理,響應時間不超過1小時。” 京順水資源管理有限公司相關負責人表示。
“從目前情況來看,引入PPP的效果是多贏的。目前順義區(qū)31.77萬畝‘兩田一園’地塊基本上覆蓋了農業(yè)高效節(jié)水設施,運營和管護狀態(tài)良好。”殷成福指出。
房山區(qū)
農業(yè)綜合水價改革北京樣本
房山被稱為農業(yè)綜合水價改革的北京樣本。2014年,房山作為全國80個試點縣中的惟一一個“京牌”,率先成為農業(yè)水價綜合改革試點區(qū)。包括河口村、北柳村等11個村成為首批試點村。如今,村民用水只需要一張IC卡,輕輕一刷,水泵就自動開始運行,再刷一下,馬上停止。“每張卡都與村級節(jié)水智能管理平臺相連,只要打開系統,村里10眼井何時開啟、何時關閉、用了多少水、是否超限額都一目了然。”河口村村主任何勝忠熟練地展示著村級節(jié)水智能管理平臺,“誰刷卡誰澆水,用多少水收多少錢,簡單方便。”而這個村級平臺還會聯接至鎮(zhèn)鄉(xiāng)以及區(qū)級的相應平臺,這都源于房山區(qū)全區(qū)2921眼機井全部安裝上了超聲波流量計,實現了對農業(yè)用水實時監(jiān)控。
“在用水限額內,農民以每方水0.56元的價格給IC卡充值,超出限額多交錢,少用1方水還有1元的獎勵。只要采用節(jié)水技術,灌溉成本沒增加多少。”何勝忠把變化看在眼里,“整個村每年的節(jié)水量至少在10%-15%左右。”
當初參與拍板試點農業(yè)綜合水價改革的房山區(qū)水務局四級調研員于占成總結道,該區(qū)在試點之初就建立了“農業(yè)水量總控、提補獎相結合”的改革創(chuàng)新模式。
走進房山良鄉(xiāng)鎮(zhèn)“老田農業(yè)”的大棚,草莓正紅艷艷著。令人驚奇的是,北京青年報記者所戴眼鏡并無預料的被霧氣所蒙。“老田農業(yè)”總經理田從和解釋說:“這是因為我們鋪設了防草布,有效地減少了水分蒸發(fā)!”而大棚里除了防草布這一節(jié)水農藝之外,還有不少秘密“武器”。
據田從和介紹,近年來,園區(qū)安裝了微噴、滴灌等高效節(jié)水灌溉設施,用給果蔬“打點滴”的方式,從“澆地”向“澆作物”升級。“原來澆水都要在大棚里挖溝或引渠灌溉,一個大棚兩畝地要澆兩個小時的水。現在采用滴灌,出水口都伸入每個植株,10分鐘就可澆完,只需用水1立方米,用水量可縮減40%左右。”談及節(jié)水效果,老田自豪地說。同時,園區(qū)還采用了水肥一體化等技術,只見老田在水肥一體化機上點選著不同的按鈕,就完成了水肥按比例融合、設定澆水時間、開始澆水等步驟。“真正實現省時省力省工省水省肥,進而省錢、增收,每個棚增收2000元左右。”老田說。
據統計,經過農業(yè)用水水價綜合改革后,房山農業(yè)用水量占總用水量的比例不到27%,2019年農田灌溉水有效利用系數達到0.738,畝均農業(yè)用水降低到216方,規(guī)?;r戶水費支出減少30%以上。同時,大幅減少了地下水的開采,助力了地下水水位回升。
通州區(qū)
兼顧水資源保護與農業(yè)灌溉兩頭平衡
通州區(qū)全面落實節(jié)水優(yōu)先戰(zhàn)略,堅持量水發(fā)展,助力副中心“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的生態(tài)城市建設。兼顧水資源保護與農業(yè)灌溉兩頭平衡。嚴格機井數量、水量、用途管控,263個村、3382眼機井100%實施總量控制和限額管理,落實“以水定地”;建立合理農業(yè)水價形成機制,有償用水有效提高村民節(jié)水意識,杜絕浪費水資源,突出“兩手發(fā)力”。
海淀區(qū)
應用“水務大腦”新技術
海淀區(qū)水務局以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領,在充分運用云計算、大數據、物聯網、移動互聯、人工智能等新一代信息技術海淀區(qū)“水務大腦”助力下,加快推進“兩田一園”農業(yè)水價綜合改革管理工作,健全節(jié)水激勵機制。
據了解,海淀區(qū)制定了《海淀區(qū)“兩田一園”農業(yè)高效節(jié)水實施方案》,對于海淀區(qū)3.74萬畝“兩田一園”區(qū)域分三期陸續(xù)開展高效節(jié)水改造。
延慶區(qū)
通過競聘重新組建水務協管員隊伍
在農業(yè)用水水價綜合改革中,延慶區(qū)解散了原有1000名管水員,通過競聘與推薦方式重新組建了589名水務協管員隊伍,其中鎮(zhèn)級水務協管員36名,村級水務協管員553名,并于2017年1月1日全部上崗到位。同時區(qū)水務局將《水務協管員崗位職責》下發(fā)至全部水務協管員并分批對其進行了3期4次600余人次培訓。
同時,自2018年1月1日起對全區(qū)“兩田一園”范圍內農業(yè)灌溉用水全部征費,征收范圍是“兩田一園”涉及的161個村,水費計量征收達100%。
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關鍵詞: 農業(yè)水價綜合改革