2020年,北京全面完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,“兩田一園”用水實(shí)現(xiàn)了全計(jì)量、全收費(fèi)。北京的農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)了從只收取水泵運(yùn)轉(zhuǎn)的電費(fèi)到按立方米計(jì)價(jià)的根本性轉(zhuǎn)變,有了經(jīng)濟(jì)杠桿的制衡,農(nóng)民的用水觀念也有了180度的大轉(zhuǎn)彎,告別大水漫灌,走上科學(xué)、精細(xì)化灌溉的節(jié)水道路。
從心里打鼓到心中有數(shù)
房山區(qū)竇店鎮(zhèn)河口村地處小清河畔,以蔬菜、瓜果等設(shè)施農(nóng)業(yè)為主,用水量大。劉建平是村里的用水大戶,他種了14個(gè)蔬菜大棚,平均每個(gè)棚6分地。走進(jìn)大棚邊的農(nóng)業(yè)用水計(jì)量小屋,他掏出用水卡輕輕一刷,水泵就立即開(kāi)始運(yùn)行,再刷一下,戛然而止。機(jī)井何時(shí)開(kāi)啟、何時(shí)關(guān)閉、抽取了多少水,都一一記錄在小小卡片中。“年初我就往水卡里充了值,用多少水,就扣多少錢(qián),很方便!”老劉說(shuō)。
擱在幾年前,老劉可不這么想。澆地還要收水費(fèi)?不光是他,京郊農(nóng)民誰(shuí)都沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。農(nóng)用井不交水費(fèi),是上世紀(jì)50年代為鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)定下的老規(guī)矩。“農(nóng)民澆地,都是這邊打開(kāi)水閥漫灌,那邊跑去忙活別的。等再想起來(lái)關(guān)閥的時(shí)候,早就‘水漫金山’了。”北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),過(guò)去幾十年,在城市想盡辦法節(jié)水的同時(shí),農(nóng)村用水卻從來(lái)不心疼。只要交上百十來(lái)塊錢(qián)電費(fèi),就夠機(jī)井轉(zhuǎn)上一整年。“閥門(mén)一開(kāi),就有源源不斷的清水往外涌,哪有節(jié)水的概念?”
到了2014年底,河口村被確定為北京市11個(gè)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范村之一,這成為農(nóng)業(yè)用水方式轉(zhuǎn)變的契機(jī)。而一聽(tīng)說(shuō)要收水費(fèi),劉建平和街坊們一開(kāi)始有點(diǎn)慌神兒,打心眼里是拒絕的。當(dāng)時(shí),他的每個(gè)大棚一年能用水350立方米,但只得到了300立方米的用水額度。14個(gè)大棚,每年就要多交1000多元。這時(shí),當(dāng)?shù)卣业剿Y(jié)合他的大棚情況,為其農(nóng)田安裝了節(jié)水、高效的灌溉設(shè)施。“這樣一來(lái),我的用水量又省下了近三分之一,不但不用多掏水費(fèi),節(jié)約出來(lái)的水還能拿到獎(jiǎng)勵(lì)。這么算下來(lái),我心里就踏實(shí)了!”老劉說(shuō)。
據(jù)了解,農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施統(tǒng)收費(fèi),即各區(qū)政府負(fù)責(zé)制定本區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)政府指導(dǎo)價(jià),執(zhí)行超限額累進(jìn)加價(jià)政策,村集體通過(guò)“一事一議”確定具體價(jià)格水平,如:順義區(qū)農(nóng)業(yè)用水限額內(nèi)指導(dǎo)價(jià)為0.65元/立方米到1元/立方米,超限額加收水資源稅;房山區(qū)農(nóng)業(yè)用水限額內(nèi)指導(dǎo)價(jià)為0.56元/立方米到1元/立方米,超限額1.5元/立方米,并加收水資源稅。用水量和錢(qián)袋子掛上了鉤,農(nóng)民灌溉時(shí)就不得不仔細(xì)掂量一下了。
從大水漫灌到精打細(xì)算
北京是水資源嚴(yán)重緊缺的城市,按照“農(nóng)業(yè)用新水負(fù)增長(zhǎng)”的硬約束,農(nóng)業(yè)要“量水發(fā)展”。大水漫灌,白白糟蹋了不少地下水。像房山區(qū)2014年的農(nóng)業(yè)用水量為9446萬(wàn)立方米,幾乎全部都是地下水。超采地下水,再加上連年干旱,使房山區(qū)地下水位持續(xù)下降。
房山區(qū)竇店鎮(zhèn)河口村村主任何勝忠就對(duì)之前村民們水閥一開(kāi)就去忙別的、大水漫灌的澆地記憶猶新,“如今,村民們是個(gè)個(gè)對(duì)用水精打細(xì)算,誰(shuí)家有節(jié)水的高招都會(huì)蜂擁去學(xué)習(xí)。”
楊懷慶是順義區(qū)張家務(wù)村管水員,每天的工作是查看村級(jí)農(nóng)業(yè)智能節(jié)水灌溉系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行情況、在平臺(tái)上填報(bào)數(shù)據(jù)、巡查機(jī)井房、查看管道設(shè)備。說(shuō)起用水觀念的轉(zhuǎn)變,他深有體會(huì),“原來(lái)不收費(fèi)的時(shí)候,根本不知道省水,一畝菜地,老開(kāi)水泵澆著,500立方米水都不夠。開(kāi)始水價(jià)改革后,嚴(yán)格實(shí)行灌溉用水限額管理,設(shè)施作物每年用水量最多也不超過(guò)500立方米/畝,糧田、“露地”菜田每年用水量不超過(guò)200立方米/畝,全村人都來(lái)吵架,說(shuō)水肯定不夠用、得多花多少錢(qián)買(mǎi)水等。”
經(jīng)過(guò)三年,如今楊懷慶不用再做解釋工作了,村里戶戶都養(yǎng)成了節(jié)約用水的好習(xí)慣。“現(xiàn)在村民們?cè)谶x擇種植品類(lèi)的時(shí)候,用水量都是其中的考量因素。”楊懷慶說(shuō),以前考慮的是種什么來(lái)錢(qián)快,現(xiàn)在要先考慮種什么節(jié)水,如果種作物來(lái)錢(qián)快但費(fèi)水,就得兩下相較進(jìn)行取舍,“像種生菜,利益大,但用水多,就得多種幾茬來(lái)彌補(bǔ),所以不少村民就改種芹菜、豆角等用水量較小的品種。”
實(shí)際上,農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施以來(lái),農(nóng)業(yè)用水總量正在逐漸減少。像2017年,順義王泮莊村收取水費(fèi)39萬(wàn)元,用水51萬(wàn)立方米。2018年,王泮莊村收取水費(fèi)23萬(wàn)多元,用水量38萬(wàn)立方米;而房山的河口村農(nóng)業(yè)用水總量也已由原來(lái)的28萬(wàn)立方米縮減為25萬(wàn)立方米。
從土法澆灌到科學(xué)、高效培植
在利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)促進(jìn)節(jié)水的同時(shí),本次農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的同步措施就是“上設(shè)施、增農(nóng)藝”,首先對(duì)籽種、蔬菜、果樹(shù)配套建設(shè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施,不同種植結(jié)構(gòu)采用不同節(jié)水設(shè)施。“就是要改變之前大水漫灌的方式,對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行精細(xì)化灌溉,讓其既生長(zhǎng)得更好,又能省下水!”北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。因此,此次改革農(nóng)業(yè)灌溉骨干工程全部由政府投入,田間節(jié)水工程也有政府補(bǔ)助。“而這些設(shè)施的利用,能讓農(nóng)民更多地體會(huì)到高效節(jié)水灌溉的好處,不光能節(jié)省開(kāi)支,還能促進(jìn)作物生長(zhǎng),最終達(dá)到增收。”
在綠富農(nóng)果蔬產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社的大棚里,雖是隆冬,但紫芥藍(lán)、茄子等農(nóng)作物生機(jī)勃勃。仔細(xì)觀察,每個(gè)植株的根部都有一種類(lèi)似箭頭的滴管插入。“這就是滴箭澆灌,每隔15厘米有一個(gè)滴管,水會(huì)順著前端的槽口直接送達(dá)根部,使得每個(gè)植株都能充分吸收到水分,且不會(huì)產(chǎn)生浪費(fèi)。”生產(chǎn)經(jīng)理王超介紹,正是通過(guò)多項(xiàng)設(shè)施、農(nóng)藝的應(yīng)用,“我們可以節(jié)約出約一半的水量。”
而在順義區(qū)楊鎮(zhèn)張家務(wù)村的北京炫美種植基地花卉種植溫室里,粉、紫、橙、紅各色迷你玫瑰花枝招展?;üつ闷疬b控器,點(diǎn)擊澆水鍵,移動(dòng)式苗床下面管道里的水逐漸漫上苗床,在形成2-3厘米的水厚度后即停止給水,讓每盆花都浸濕10分鐘左右,再將苗床上剩余的水抽回。“有了這套潮汐式灌溉設(shè)備,用水效率大大提高。過(guò)去得用水槍一個(gè)個(gè)花盆滋水,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,澆的水也只能留住一半。”副總經(jīng)理王浩介紹,2017年順義區(qū)針對(duì)基地種植作物情況,配套了潮汐式灌溉節(jié)水設(shè)施,同時(shí)建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,實(shí)現(xiàn)節(jié)水50%,省工75%,花卉品質(zhì)也更好。“以前一盆花每次澆水200克,而現(xiàn)在只需100克。而且因?yàn)榻o水一致,花苗長(zhǎng)得整齊,品相更好!”王浩說(shuō)。
王浩還算了筆細(xì)賬:以前1000平方米的一個(gè)花卉種植溫室,每天澆水需要兩個(gè)人,現(xiàn)在一個(gè)人可以管理兩個(gè)溫室,人工就節(jié)約了75%;同時(shí),因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了水肥一體化,除了能節(jié)約一半的水之外,肥也能節(jié)約一半,“這一年光肥錢(qián)就能節(jié)約9萬(wàn)元!”王浩樂(lè)呵呵地說(shuō)。
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