“未及時清除犬糞，養(yǎng)犬人擬受五百元罰款。”日前，濟(jì)南市政府發(fā)布關(guān)于征求《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理規(guī)定(修訂草案)》意見建議的公告，該規(guī)定擬對諸多養(yǎng)犬違規(guī)行為明確了處罰。

據(jù)了解，濟(jì)南現(xiàn)行唯一的養(yǎng)犬管理法規(guī)是自2007年5月1日起施行的《濟(jì)南市養(yǎng)犬管理規(guī)定》。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市養(yǎng)犬管理工作出現(xiàn)了諸多新情況、新問題。數(shù)據(jù)顯示，截止到2020年9月，濟(jì)南市重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)居民個人飼養(yǎng)犬只約為12萬只，辦理養(yǎng)犬登記的約為8.4萬只，辦證率70%;2020年濟(jì)南市區(qū)兩級公安機(jī)關(guān)巡查捕獲流浪犬1117只，其中烈性犬20只。近10年發(fā)生犬只傷人案件2萬余起，因犬咬傷注射狂犬疫苗10萬余人次。

此外，市民對不文明養(yǎng)犬、違規(guī)養(yǎng)犬行為的投訴多年持續(xù)較高，投訴案(事)件數(shù)量始終居高不下，濟(jì)南市“12345”市民服務(wù)熱線2018年接報投訴10200件，2019年接報投訴12340件，2020年接報投訴9596件。養(yǎng)犬人遛犬不牽繩、犬吠擾民、犬糞便清理不及時、犬主攜犬乘電梯進(jìn)公共場所擾民、流浪犬?dāng)_民等不文明、違法養(yǎng)犬行為比較突出。

對此，濟(jì)南市的養(yǎng)犬新規(guī)擬改進(jìn)養(yǎng)犬管理模式，實行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督的管理模式。意見征求稿采取“政府購買服務(wù)”方式，提高養(yǎng)犬社會化管理的程度，賦予寵物診療機(jī)構(gòu)承擔(dān)養(yǎng)犬登記、年度檢驗、強(qiáng)制免疫等職責(zé)，建立養(yǎng)犬登記、年度檢驗社會化參與管理的新模式;賦予動保組織等社會團(tuán)體承擔(dān)“犬只留檢所”職能，改變“犬只留檢所”由市級公安機(jī)關(guān)設(shè)立的政府直接管理的方式，公安部門、畜牧獸醫(yī)只承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)督社會團(tuán)體參與管理的職責(zé)，實行社會化參與管理的新方式。

同時，征求意見稿還提出建立養(yǎng)犬計分制度和違法信息納入公共信用體系制度，作為行政處罰措施的輔助措施。

“養(yǎng)犬人遛犬不牽繩”是市民投訴的熱點(diǎn)問題，對此濟(jì)南市擬規(guī)定，對大型犬、烈性犬應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)或者拴養(yǎng);犬吠影響他人休息時，應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時制止;束犬鏈(繩)最長不得超過1.5米;不得攜犬或者放任犬只在泉池、泉渠及其他公共水域內(nèi)洗澡、游泳。違反以上規(guī)定及其他相關(guān)規(guī)定的，公安部門處以警告;警告后不改正的，處以200元以下罰款。

田國壘

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