今年全國兩會上，有政協(xié)委員提出建議——延遲幼兒園、小學(xué)放學(xué)時間至下午6點，以便于雙職工父母下班后接孩子，同時也可減少課后托管班的費用支出。此建議一出，引發(fā)很多家長共鳴，認為此舉將解決長期以來存在的“三點半難題”。但也有不少來自各方的反對聲音，認為一旦實行不僅將加重教師負擔，對孩子的身心健康也會產(chǎn)生不利影響。那么，小學(xué)、幼兒園延遲放學(xué)是否可行呢?

支持

延遲放學(xué)將解決我家大難題

學(xué)生家長 周女士

我太贊成這個建議了!女兒上小學(xué)后通常都是下午3點多放學(xué)，但我卻需要“朝九晚五”，不到點兒不能下班。孩子年齡小，需要接送。早上到校時間早，送完孩子不影響上班，但下午接成了大難題。家里老人身體不好，指望不上，我和她爸爸只能輪流“翹班”去接她，每次從單位走的時候都是偷偷摸摸的，生怕領(lǐng)導(dǎo)看到不高興。學(xué)校如果能延遲到下午6點左右放學(xué)，那可真是解決了我家的大難題。

在學(xué)校完成作業(yè)能省不少心

學(xué)生家長 趙女士

我兒子現(xiàn)在上小學(xué)三年級，寫作業(yè)非常磨蹭，尤其是他每天下午3點多放學(xué)回家后，家里人總得看著他做作業(yè)，一個沒盯緊就得寫到半夜，第二天起床費勁不說，白天上課效率還低。所以，他早放學(xué)回家我什么事也干不了，一直在催他“快點寫作業(yè)”“快點寫作業(yè)”，太鬧心了。后來報了學(xué)校的托管班，每天有老師看著寫作業(yè)，回家時作業(yè)基本都能完成，省了不少心。有時候，老師還會趁著這個時間主動幫生病落課的學(xué)生補課，我覺得特別好。

上學(xué)校的課后班少花錢又放心

學(xué)生家長 陳女士

現(xiàn)在很多學(xué)校都有課后330活動，涉及體育、美術(shù)、科技等多個方面，內(nèi)容十分豐富。我給孩子報了學(xué)校的跳繩班，一分錢不花，就能在體育老師的帶領(lǐng)下鍛煉一個半小時，多好!要是學(xué)校不開課外班，我肯定也要給孩子找個社會上的托管班或者培訓(xùn)班，總得給孩子找點事干，不能白白荒廢了時間。當然，如果那樣的話，錢不少花，還要擔心安全問題。

希望學(xué)校推出“課后套餐”

學(xué)生家長 張先生

幼兒園、小學(xué)放學(xué)時間與家長下班時間脫節(jié)，形成了一個尷尬時段，很多家長無奈只能在學(xué)校周邊尋找托管班。如果放學(xué)時間延遲至下午6點，有利于形成學(xué)校教育與家庭教育的直接銜接。同時，我也希望學(xué)校開設(shè)課后班，哪怕收一些費用，我也愿意掏，老師的付出應(yīng)該得到相應(yīng)回報。另外，我覺得對北京這樣的大城市來說，在交通晚高峰時段即使學(xué)校延遲到下午6點放學(xué)，很多家長也未必能準點到校接孩子。所以，我希望學(xué)?？梢愿鶕?jù)學(xué)生的實際情況進行調(diào)研，制定出可以選擇的“課后套餐”，包括自習(xí)、興趣班、晚飯等，供家長選擇。

反對

不利于孩子個性化發(fā)展

學(xué)生家長 竇先生

對于“延遲幼兒園、小學(xué)放學(xué)時間至下午6點”的建議，我個人持反對意見。因為幼兒園及小學(xué)的孩子們早上六七點鐘就離開了家，如果下午6點鐘才放學(xué)，不算上下學(xué)路途所耗時間，回到家也已經(jīng)很晚了，然后還得吃飯、做作業(yè)。為保證孩子睡眠、能在第二天的課堂上有充沛精力聽講，也不能讓孩子睡得太晚。這樣一來，孩子的興趣、特長就沒時間發(fā)展了，不利于個性化發(fā)展。假如統(tǒng)一延遲放學(xué)時間，如何兼顧這部分孩子及家長的個性化需求?

親子時光有益孩子身心健康

學(xué)生家長 崔女士

現(xiàn)在提倡“家園共育”“家校共育”，可我每天早上7點15分就出門送孩子，下午6點45分才到家，可謂早出晚歸，沒有一天陪孩子迎接過日出或者欣賞過晚霞。掰著手指頭一算，這一天的親子時光真是少得可憐，連跟孩子親昵、聊天都沒空，哪里還有時間“共育”呢?所以，我覺得沒必要延遲放學(xué)時間，反而希望擁有更多的親子時光，見證孩子的點滴成長，營造和諧的家庭氛圍，提高生活幸福指數(shù)。

這樣會加重老師的負擔

一小學(xué)老師

延遲幼兒園、小學(xué)放學(xué)時間對于學(xué)校老師來說負擔太重了。通常，老師們每天早上7點多到校，7點半就要正式進入工作狀態(tài)。早自習(xí)、上課、判作業(yè)、看操、出試卷、備課、教研、處理學(xué)生問題……各種各樣的事情，瑣碎而繁雜。中午老師也沒有休息時間，每天幾乎都得連軸轉(zhuǎn)，工作時間和工作強度很大，一天下來十分疲憊。如果再延至下午6點放學(xué)，一天工作時間就得10個多小時，老師們的身體怎么吃得消?而且很多老師家住得都比較遠，路途奔波十分辛苦。學(xué)校女老師居多，她們的家庭負擔也都很重，接送孩子、照顧老人，哪個也不能落下。如果再延遲放學(xué)時間，老師們恐怕難以承擔。

有失偏頗不利于長遠發(fā)展

某幼兒園園長

現(xiàn)在的幼兒園通常是下午5點放學(xué)，孩子全部被接走差不多在5點半左右，之后老師要收拾教室，估計6點多鐘能下班。有時候，接孩子的家長會因為路上堵車、做飯忘了時間等各種情況遲到，老師們會帶著孩子在班里再玩一會兒，直到家長來接，無形中延長了工作時間。如果再延遲1小時放學(xué)，老師們下班要在7點鐘以后，長此以往，恐怕難以保持良好的精神狀態(tài)來教孩子。所以，這個問題需要把握好“度”，既要考慮家長的需求，也要考慮老師的身心健康問題，有失偏頗不利于長遠發(fā)展。

專家觀點

應(yīng)借助第三方力量解決雙職工困難

北京教育科學(xué)研究院德育研究中心主任、研究員 謝春風(fēng)

政協(xié)委員提出的關(guān)于延遲幼兒園、小學(xué)放學(xué)時間至下午6點的建議初衷是好的，這樣的做法可以方便雙職工下班接孩子，同時也可減少課后托管班的費用支出。事實上，一些地方的教育行政部門也已進行嘗試，讓學(xué)校、幼兒園延長工作時間到下午5點半或6點，甚至更晚，但由于加班的待遇沒有跟上，園長、校長和老師們有諸多怨言。我認為，學(xué)校、幼兒園有自己特定的法律責(zé)任和道德意義，不能忽視、慢待。至于延遲放學(xué)時間的建議是否可行，需要考慮的因素很多。

首先，必須確立兒童立場，站在兒童青少年健康成長的視角進行判斷，聽聽兒童們的聲音。兒童立場缺少是當下諸多教育亂象的根源。在兒童早期發(fā)展階段，家庭和家長的養(yǎng)育、親情價值無可替代。幼兒園和小學(xué)階段的兒童正處在社會化發(fā)展的初期，教育不適應(yīng)明顯，成長中的家庭屬性很強，對家庭和父母的親情需求、養(yǎng)育依賴大。他們的身心發(fā)展還很稚嫩，及早回歸家庭是他們內(nèi)在的需求。雖然他們到幼兒園、學(xué)校接受早期教育、義務(wù)教育是必要的、有意義的，但是教育疏離和情感疏離限度應(yīng)該給予嚴格約束。如果站在兒童立場判斷，就會發(fā)現(xiàn)，隨意延長幼兒園、小學(xué)工作時間，令兒童在教育機構(gòu)待的時間超過10個小時，是一種成人化錯誤操作，是一種責(zé)任轉(zhuǎn)嫁，更是對兒童合法權(quán)益的傷害?！段闯赡耆吮Ｗo法》第七條規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法對未成年人承擔監(jiān)護職責(zé)。國家采取措施指導(dǎo)、支持、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護人履行監(jiān)護職責(zé)。所以，家長因工作原因而放棄或轉(zhuǎn)嫁自己對孩子的監(jiān)管責(zé)任，是站不住腳的。

其次，必須確立教師立場，認真傾聽園長、校長和老師的合理訴求。教師立場是非常重要的價值判斷準則，尊重教師，保護教師，才能實現(xiàn)教書育人、立德樹人的神圣使命。目前，學(xué)校、幼兒園的入學(xué)、放學(xué)時間，都有政府批準的穩(wěn)定性規(guī)程，經(jīng)歷了長期教育實踐的檢驗，如改變這種教育規(guī)程和作息制度，不能不傾聽教師們的聲音。育人工作非常復(fù)雜、繁重而辛苦，很多老師起早貪黑，除了完成學(xué)校、幼兒園里的日常工作，還要備課、批改作業(yè)、回答家長和孩子們的問題，還要家訪。而且，他們有自己的家庭和正當?shù)纳?、健康需求。隨意延長教師們的勞動時間，加重他們的工作負擔，是不道德的，進而會傷害到兒童的健康發(fā)展。一個無法正常生活休息、無法正常履行家庭義務(wù)和責(zé)任的老師，怎么可能安心工作?如果教育行政部門不能理直氣壯地尊重、保護教師們的合法權(quán)益，而是慢待教師，加重教師們的負擔，就是一種失職、瀆職行為，必然傷害到兒童的長遠利益。

第三，要確立正確的社會立場，全社會必須共擔育人職責(zé)，學(xué)校、幼兒園無法包打天下。辦好教育事業(yè),家庭、學(xué)校、政府、社會都有責(zé)任。育人之道在于和合，在于學(xué)校、家庭、社會共同協(xié)作，各負其責(zé)，共畫育人同心圓。學(xué)校、幼兒園轉(zhuǎn)嫁自己的教育責(zé)任、給家長布置家庭作業(yè)，是錯誤的;家長轉(zhuǎn)嫁自己的監(jiān)護者職責(zé)，給教師布置“課后作業(yè)”，也是錯誤和有害的。我們應(yīng)該更多地理解、尊重、包容和敬畏教師，采取更多措施關(guān)心、關(guān)愛和培育好教師，這是全社會的共同責(zé)任。

第四，幼兒園、小學(xué)老師們的工作時間調(diào)整，應(yīng)聽從法律的規(guī)定。教師是一個特殊的職業(yè)，雖然有寒暑假，但日常工作非常辛苦，加班加點是常事。如果延遲放學(xué)時間到下午6點，恐怕需要考慮增配相應(yīng)的師資力量，比如調(diào)動社區(qū)志愿者、校外教育工作者等相關(guān)行業(yè)人員的積極性，這樣，既能為家長提供高質(zhì)量的課后托管服務(wù)，也可以照顧到教師的身體健康。

此外，我還想提出建議：解決部分雙職工家長的實際困難，應(yīng)該借助第三方力量，政府和社會應(yīng)該給予引導(dǎo)支持，財政要給家長以必要經(jīng)費補貼，降低廣大家長養(yǎng)育孩子的成本。目前，這方面的教育制度設(shè)計很欠缺，應(yīng)該盡快給予完善。

相關(guān)鏈接

國外如何提供課后服務(wù)

美國

課后服務(wù)是美國公共服務(wù)體系的重要組成部分。提供課后服務(wù)的社區(qū)學(xué)習(xí)中心里，82%是以公立學(xué)校為基礎(chǔ)建立起來的。學(xué)校通常和社區(qū)組織等合作，建立校內(nèi)活動和放學(xué)后活動之間的聯(lián)系，提供豐富的課后教育內(nèi)容。經(jīng)費由政府、家長、基金會等多方共同承擔。從事課后托管服務(wù)的工作人員有學(xué)校老師、學(xué)校或非學(xué)校的教輔人員、大學(xué)生、課外中心運行人員、高中生、社區(qū)人員、家長等。

英國

政府要求所有中小學(xué)都要發(fā)展成為托管服務(wù)的核心力量。在英格蘭地區(qū)，2013年有64%的小學(xué)提供課前托管，70%的小學(xué)提供課后托管，19%的小學(xué)提供節(jié)假日托管，50%的小學(xué)同時提供課前和課后托管。在倫敦等大城市，托管比例更高。在托管活動安排上，75%左右的課前和課后托管活動由學(xué)校提供，57%的假日托管活動由學(xué)校和校外機構(gòu)合作提供。經(jīng)費由政府、家長、基金會等多方共同承擔。從事托管服務(wù)的教師最低要達到中級水平(指具有一年以上基于相關(guān)工作場所與內(nèi)容的培訓(xùn)經(jīng)歷)。

日本

原則上在所有小學(xué)校區(qū)都要有放學(xué)后兒童服務(wù)，充分利用教室、體育館、圖書館等學(xué)校設(shè)施。經(jīng)費由國家、都道府縣、市町村三方共同承擔，家長基本不用為費用操心。課后服務(wù)項目實施人員主要由社區(qū)志愿者擔任。

法國

政府設(shè)立課外活動中心，保證兒童得到課后照看的權(quán)利。課外活動中心大多集中在幼兒園和小學(xué)附近，分周三(法國大部分小學(xué)周三不上課或只上半天課)和假期、上學(xué)前和放學(xué)后等時間段開放。課外活動中心收費有地區(qū)差別，但價格都不高。課后服務(wù)人員一方面在公職人員內(nèi)部選拔，或直接雇用教師、志愿者;另一方面，通過政府設(shè)立的“未來職業(yè)計劃”，年輕人參加職業(yè)技能培訓(xùn)后可以加入課后服務(wù)教師隊伍。

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