隨著“金九銀十”求職季的到來(lái)，許多城市推出了人才引進(jìn)計(jì)劃，為人才提供各種福利政策。但與此同時(shí)，許多不法分子動(dòng)起了“歪腦筋”，虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系騙取生活補(bǔ)貼、代繳社保騙保。日前，杭州市濱江區(qū)便查獲了一起騙取應(yīng)屆畢業(yè)生生活補(bǔ)貼的犯罪案件。

今年1月，杭州市濱江區(qū)的一家互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)管理有限公司負(fù)責(zé)人劉某在網(wǎng)上看到了杭州市新引進(jìn)應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生“本科1萬(wàn)元、碩士3萬(wàn)元、博士5萬(wàn)元”的生活補(bǔ)貼政策后，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼申請(qǐng)全程網(wǎng)辦、手續(xù)簡(jiǎn)單，于是鋌而走險(xiǎn)。

為大賺一筆，劉某組織公司員工購(gòu)買應(yīng)屆生個(gè)人信息，為其代繳社保、制造虛假的杭州工作證明，隨后使用公司賬號(hào)在杭州市幫扶支持企業(yè)發(fā)展的數(shù)字平臺(tái)——“親清在線”上冒領(lǐng)生活補(bǔ)貼，并從中收取服務(wù)費(fèi)。

今年5月起，濱江區(qū)人社局開始對(duì)轄區(qū)可能存在騙取杭州市應(yīng)屆畢業(yè)生生活補(bǔ)貼的非法中介公司進(jìn)行檢查。

6月1日，濱江區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)對(duì)該公司進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后，初步確認(rèn)該公司僅有員工10名，而通過“親清在線”平臺(tái)申領(lǐng)補(bǔ)貼的相關(guān)人員均未出現(xiàn)在企業(yè)提供的員工名冊(cè)、考勤記錄表和工資發(fā)放清單中。此外，在公司現(xiàn)場(chǎng)還獲取多份《大學(xué)生人才補(bǔ)助申請(qǐng)代理合同》文件。

根據(jù)所掌握情況，勞動(dòng)保障監(jiān)察員分析判斷，該公司及操作人員涉嫌與應(yīng)屆高學(xué)歷人員通過虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系、繳納社保的方式，非法套取國(guó)家政策資金。在獲取證據(jù)后，濱江區(qū)人社局迅速移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

經(jīng)查，今年2月至5月期間，劉某等人以代繳社保、偽造身份的方式為60余名非杭州工作應(yīng)屆生騙取生活補(bǔ)貼，共計(jì)80余萬(wàn)元，公司從中獲利20余萬(wàn)元。目前，濱江區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕該公司法人和高級(jí)主管。

杭州市濱江區(qū)人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，用人單位為職工參加社保的前提為雙方建立勞動(dòng)關(guān)系，用人單位為不存在勞動(dòng)關(guān)系的人員繳納社保屬于虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系參保。案件中的犯罪嫌疑人通過代繳社保、虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系等欺騙方法，套取政府發(fā)放的生活補(bǔ)貼，涉嫌詐騙公私財(cái)物。

同時(shí)，根據(jù)《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《杭州市基本醫(yī)療保障違規(guī)行為處理辦法》等規(guī)定，虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如通過虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系參加社保并因此獲取相關(guān)社保待遇的，則屬于騙取社保待遇，由社保行政部門責(zé)令退還，并處騙取金額二至五倍的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

不僅是企業(yè)虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系代繳社保，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，一些勞動(dòng)者尤其是靈活就業(yè)人員，通過中介機(jī)構(gòu)掛靠，支付一定服務(wù)費(fèi)，獲得某企業(yè)“員工身份”來(lái)代繳社保。事實(shí)上，掛靠過程中，企業(yè)會(huì)偽造工資表和單位員工名冊(cè)等勞動(dòng)關(guān)系材料，這些是違法行為。

對(duì)此，浙江大學(xué)法學(xué)院教授陳信勇表示，由于代繳社保本身建立的是虛假的勞動(dòng)關(guān)系，所以其不受法律保護(hù)。而在勞動(dòng)者和掛靠公司雙方的關(guān)系中，勞動(dòng)者一般處于弱勢(shì)地位，和掛靠公司存在信息差，勞動(dòng)權(quán)益較容易受到損害，并且損失不易追回。

“用人單位應(yīng)按時(shí)足額為勞動(dòng)者繳納社保費(fèi)。‘掛靠社保’，勞動(dòng)者不僅要承擔(dān)自己應(yīng)繳納的社保費(fèi)用，還要繳納企業(yè)應(yīng)繳部分。”在陳信勇看來(lái)，勞動(dòng)者掛靠社保，主要是防止社保斷繳影響自己的待遇享受，但其實(shí)“掛靠”的成本更大、風(fēng)險(xiǎn)更高，反而得不償失。

他提醒勞動(dòng)者切勿選擇違法途徑參保，同時(shí)隨著社會(huì)保險(xiǎn)信用系統(tǒng)的完善，參保人騙保，或?qū)?duì)其個(gè)人參保和職業(yè)發(fā)展造成不良影響。

鄒倜然

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