在銀川市第一再生水廠綠色生態(tài)公園一角，設(shè)置有以阿基米德取水器為工作原理的水利互動(dòng)設(shè)施，只見螺桿每轉(zhuǎn)一周，密封腔內(nèi)的水向前推進(jìn)一個(gè)螺距，隨著螺桿連續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)，水從一個(gè)密封腔壓向另一個(gè)密封腔，最后將水?dāng)D出……妙趣橫生的實(shí)踐課引得不少青少年駐足觀察。銀川市第一再生水廠綠色生態(tài)公園內(nèi)建有寧夏首座青少年水環(huán)境科普館，講解員從“一滴水”的視角出發(fā)，深度普及節(jié)水知識(shí)。銀川市第一再生水廠綠色生態(tài)公園注解“生態(tài)健康、水清景美、科學(xué)利用”等故事，是銀川市深化用水權(quán)改革的具體實(shí)踐。

水資源是制約寧夏發(fā)展的一大瓶頸，如何實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效，是用水權(quán)改革的終極目標(biāo)。7月5日，寧夏日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)“美麗新寧夏 黃河千里行”采訪小分隊(duì)來到銀川市，探訪今年以來該市持續(xù)深化用水權(quán)改革的新探索。

(資料圖)

記者了解到，銀川市制定出臺(tái)《銀川市再生水利用確權(quán)交易試點(diǎn)實(shí)施方案》，以再生水綜合利用工程為主導(dǎo)，開工建設(shè)總投資2.5億元的3個(gè)再生水項(xiàng)目。目前，銀川第二、第四污水廠片區(qū)再生水河湖生態(tài)利用工程的生態(tài)滯留塘、潛流濕地、表流濕地及配套的設(shè)施設(shè)備等已全面開工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年7月完工投用，建成后將實(shí)現(xiàn)建成區(qū)再生水潛流濕地處理“零的突破”。銀川市水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目建成后，每年將置換黃河水指標(biāo)1900余萬(wàn)立方米，將極大緩解銀川市生態(tài)補(bǔ)水不足的現(xiàn)狀。

記者在銀川市濱河水體凈化濕地?cái)U(kuò)整連通工程現(xiàn)場(chǎng)看到，該項(xiàng)目集黃河行洪區(qū)河灘地整治、水系連通、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等功能于一體，充分利用現(xiàn)有濱河大道東側(cè)水域，通過擴(kuò)挖、連通南起永寧縣中干溝，北至賀蘭縣北大溝的水系，調(diào)配改造使用黃河濕地公園、濱河濕地公園、長(zhǎng)河灣濕地3處，沿線補(bǔ)充新建中干溝、永清溝、二排溝、銀新干溝、北大溝等人工表流濕地。通過延長(zhǎng)水體流動(dòng)、循環(huán)凈化以及水生植物凈化，改善提升水系水質(zhì)，確保黃河保護(hù)治理取得實(shí)效。

為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)“打造改革開放熱土”部署要求，銀川市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化“六權(quán)”改革的實(shí)施意見》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，研究提出了建設(shè)“六權(quán)”改革一體化服務(wù)平臺(tái)、建立“林票”交易制度、開展全區(qū)碳普惠城市試點(diǎn)等35條改革創(chuàng)新舉措。《實(shí)施意見》提出到2024年底，“六權(quán)”資源要素市場(chǎng)化配置改革取得標(biāo)志性成果，為完善全區(qū)要素市場(chǎng)制度作出重要示范，建成交易規(guī)范有序、監(jiān)管嚴(yán)格高效、要素流通便捷的市場(chǎng)體系。

市場(chǎng)主體積極參與，市場(chǎng)交易才能活躍起來。銀川市深化“六權(quán)”改革，改變的是體制機(jī)制、方式方法，不變的是助力企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、助推高質(zhì)量發(fā)展的初衷?！拔覀兪鞘着鷧⑴c寧夏排污權(quán)改革的企業(yè)，也是排污權(quán)交易的受益者。”寧夏恒康科技有限公司負(fù)責(zé)人張廣泉介紹，公司通過購(gòu)買排污權(quán)指標(biāo)建設(shè)的1萬(wàn)噸鹽酸二甲雙胍項(xiàng)目，經(jīng)過驗(yàn)收已進(jìn)入正常運(yùn)行階段，還通過排污權(quán)抵押貸款獲得2600萬(wàn)元資金支持，實(shí)施了中水回用技改等項(xiàng)目，從源頭上減少污染物排放量，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

今年以來，銀川市已開展排污權(quán)交易50筆累計(jì)695.5萬(wàn)元?！秾?shí)施意見》提出，將在四項(xiàng)污染因子基礎(chǔ)上，率先在全區(qū)啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排污權(quán)研究論證，編制VOCs排污權(quán)指標(biāo)核算辦法，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)VOCs排污權(quán)交易。

“六權(quán)”改革涉及“水、地、污、林、能、碳”六個(gè)要素，銀川市堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，融合發(fā)展思路，打好改革“組合拳”。寧夏圣友德實(shí)業(yè)有限公司礦井水循環(huán)利用項(xiàng)目，一攬子解決了靈武市白土崗鄉(xiāng)周邊煤礦礦井水處置、養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞污無(wú)害化處理、養(yǎng)殖園區(qū)用水、沙荒地流轉(zhuǎn)和周邊環(huán)境綠化灌溉等問題，實(shí)現(xiàn)了用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)和山林權(quán)的一體化推進(jìn)。西夏區(qū)通過“以綠換綠”機(jī)制、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等措施，推動(dòng)云山礦坑、同元礦坑生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)了土地權(quán)和山林權(quán)的融合。

《實(shí)施意見》提出，銀川市積極打造一批“多權(quán)”改革融合示范點(diǎn)，積極推進(jìn)山林權(quán)與碳排放權(quán)改革銜接，適時(shí)開展碳匯林抵消碳排放試點(diǎn)，推進(jìn)公益林碳匯交易。探索排污權(quán)交易與排污許可制度深度銜接，推動(dòng)“雙碳”“雙控”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)國(guó)有山林地“林下空間”承包經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，嘗試開展論壇展會(huì)、大型會(huì)議等優(yōu)先使用碳普惠減排量抵消碳排放，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)“富余量”排污權(quán)探索開展租賃試點(diǎn)等一系列改革舉措的落地落實(shí)，為全區(qū)“六權(quán)”改革探新路、開新局。

銀川市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，銀川市還將配套出臺(tái)“六權(quán)”改革相關(guān)交易制度、工作流程等40個(gè)文件，屆時(shí)將形成“1+N”的“六權(quán)”改革政策體系，為“六權(quán)”改革保駕護(hù)航。

(寧夏日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)全媒體記者 蘇峰 杜曉星 何耐江 楊玉瑛 王沛瑤 何婉蓉 實(shí)習(xí)生 馬磊)

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