江蘇省近日出臺《江蘇省關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，從組織實(shí)施好三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系等六大方面、26條具體政策措施，落實(shí)推動江蘇實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

為積極應(yīng)對人口老齡化，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，提升家庭發(fā)展能力，推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。《方案》明確，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施三孩生育政策。取消社會撫養(yǎng)費(fèi)，廢止相關(guān)處罰規(guī)定，及時清理與三孩生育政策不一致不銜接的相關(guān)規(guī)定，將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤。

以“一老一小”為重點(diǎn)，建立完善覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)生育登記網(wǎng)上辦理。實(shí)施婦幼健康保障工程，加快推進(jìn)各級婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，落實(shí)財政投入政策，落實(shí)“兩個允許”要求，建立保障和激勵相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。

嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、護(hù)理假、哺乳假等制度，保障生育婦女休假合法權(quán)益。符合政策規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)假60天，達(dá)到158天，男方享受護(hù)理假15天。子女3周歲之前，夫妻雙方每年分別享受10天的育兒假。對企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會保險費(fèi)用，生育二孩的給予50%的補(bǔ)貼，生育三孩的給予80%的補(bǔ)貼。對生育二孩和三孩的女性勞動者，優(yōu)先給予就業(yè)幫扶。

將普惠托育服務(wù)納入公共服務(wù)體系和政府民生實(shí)事。積極推進(jìn)“一街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一普惠”，擴(kuò)大普惠托育機(jī)構(gòu)覆蓋面。采取政府購買服務(wù)、財政補(bǔ)貼、提供場地、減免租金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，大力發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)。

為進(jìn)一步降低養(yǎng)育、教育成本，《方案》明確，要加強(qiáng)財稅和住房支持政策，減免經(jīng)濟(jì)困難家庭入托、入園、入學(xué)等費(fèi)用，各地也可研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。每年新建改擴(kuò)建一批公辦園，保持普惠性幼兒園覆蓋率不低于85%。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，大幅增加公辦學(xué)校學(xué)位，實(shí)行公辦民辦學(xué)校同步招生，落實(shí)校長教師交流輪崗制度，持續(xù)推動集團(tuán)化辦學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

如何保障計劃生育家庭權(quán)益?《方案》明確，對全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。獨(dú)生子女父母年滿60周歲后患病住院期間，獨(dú)生子女每年享受5天的帶薪護(hù)理假。同時，將計劃生育特殊家庭老年人作為重點(diǎn)群體，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)。對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。

《方案》目標(biāo)明確，到2025年，積極生育支持政策制度基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，生育友好社會環(huán)境基本形成。全省優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平穩(wěn)步提升，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在7/10萬、4‰以下。普惠托育服務(wù)體系基本健全，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個左右。生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，出生人口性別比基本正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。

到2035年時，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)制度更加完善，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，推進(jìn)人的全面發(fā)展走在全國前列。(記者 仲崇山)

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