廣佛作為粵港澳大灣區(qū)的三大極點之一，這一“超級CP”如何邁上新征程?作為珠江西岸的“最牛街道”，桂城率先破題。6月24日，在“‘科創(chuàng)都市出彩桂城’桂城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”發(fā)布會上，《桂城街道推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》發(fā)布，桂城提出打造產(chǎn)業(yè)社區(qū)、首創(chuàng)“直投基金+銀行”投貸聯(lián)動、發(fā)放桂城人才卡等三大創(chuàng)新舉措,助力活力桂城邁入“頂流”。

“科創(chuàng)都市出彩桂城”，依托廣佛同城優(yōu)勢，桂城瞄準千億級GDP目標，再次憑借大城資源、小城成本的優(yōu)勢，邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征程，繼續(xù)成為廣佛“強心”的示范者，策動佛山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、引領活力新南海發(fā)展。

“充滿信心是智者的標簽，轉(zhuǎn)型升級是唯一的出路，創(chuàng)新人才是最大的資源，惠企政策是實力的體現(xiàn)，民生實事是堅實的保障，政企協(xié)作是經(jīng)驗的傳承。”會上，南海區(qū)委副書記、區(qū)長王勇鼓勵桂城要按照既定的目標和方向，全力推動城市和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

⒈產(chǎn)業(yè)回城：

桂城要做強中心的“科創(chuàng)頂流”

城市的發(fā)展從來不是一成不變的。中心城區(qū)在經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)資源聚集-分散的階段之后，又迎來了資源再聚集的城市化新進程。強中心、強核戰(zhàn)略成為主流選擇，人口快速向大城市集中，要素資源加速集聚。隨著消費升級尤其是科技人才對城市品質(zhì)服務的高標準要求，世界城市呈現(xiàn)出科技產(chǎn)業(yè)從“郊區(qū)”回歸“都市”的發(fā)展趨勢。

在這一輪的新型城市化進程中，產(chǎn)業(yè)成為城市中心能級提升的核心動能。今年年初，廣州在2022年政府工作報告中果斷提出“堅持產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”的戰(zhàn)略方向，吹響了工業(yè)回城的號角。而佛山一直堅持制造業(yè)立市，中心城區(qū)在經(jīng)歷了“騰籠換鳥”后，也意識到產(chǎn)業(yè)“回歸中心”的重要性。

兄弟齊心、其利斷金。廣州和佛山，大灣區(qū)城市群里的極點城市，都劍指制造業(yè)。以都市產(chǎn)業(yè)“強心”，成為廣佛極點提升城市能級、提高城市門戶建設水平、發(fā)揮大灣區(qū)核心作用的必由之路。因此，從去年開始，天河、海珠、荔灣等廣州中心城區(qū)相繼跑出了工業(yè)回城的加速度。

桂城，地處廣佛極點核心，一直是廣佛同城的受益者也是先行者，千燈湖更是擔當起了廣佛同城的形象門戶。在去年舉行的南海區(qū)第十四次黨代會上，桂城被寄予了“城市客廳典范、總部經(jīng)濟樣板、廣佛同城標桿、科創(chuàng)都市頂流、人才集聚高地”的厚望。要承擔現(xiàn)代化活力新南海的領跑者的重任，桂城勢必加快產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、謀劃產(chǎn)業(yè)高地，重塑中心產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在廣佛極點新一輪的城市進化中，先發(fā)制人。

桂城街道黨工委書記岑灼雄表示，在佛山加快建設制造業(yè)創(chuàng)新高地、南海大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的契機下，作為中心城區(qū)，桂城再次迎來“大有可為，也當大有作為”的戰(zhàn)略機遇期。“強產(chǎn)業(yè)”對于桂城而言，既是大勢所趨，更是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。為此，桂城將緊扣“產(chǎn)業(yè)第一、項目為王、科創(chuàng)回城、工業(yè)上樓”，立足‘兩高四新’、總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、電商經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)領域，以中央活力區(qū)為主導，傾斜更多資金和資源，努力打造成為頂流的“科創(chuàng)都市”。

何謂“科創(chuàng)都市”?不能簡單地理解為科技園、產(chǎn)業(yè)園，而是高企集聚的產(chǎn)業(yè)城，是金科產(chǎn)融的創(chuàng)新城，是鯤鵬匯聚的人才城，是生猛出彩的生活城，是真正意義上地實現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的人產(chǎn)城文之城。

⒉自信底氣：

C位優(yōu)勢大城資源小城成本

中心城區(qū)往往是一座城市資源要素最集中、各類人才最集聚、管理服務體系最健全、基礎設施最完善的區(qū)域。高品質(zhì)的中心城區(qū)，為科技含量高、經(jīng)濟密度大、競爭力強的新興都市型產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展的土壤。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院自貿(mào)創(chuàng)新中心城鄉(xiāng)發(fā)展中心主任余宗良表示，桂城在吸引產(chǎn)業(yè)回城、做活做強中心區(qū)方面有底氣。他認為桂城“大城資源、小城成本”是其在城市競爭中的最大優(yōu)勢。首先是核心區(qū)位優(yōu)勢，桂城處于廣佛極點的核心地段，是廣佛同城橋頭堡。軌道交通密集，桂城是佛山唯一實現(xiàn)了三軌網(wǎng)絡化的鎮(zhèn)街，未來軌道高達13條，里程超100公里，超60個站點，9條接駁廣州，1個站點/1.2平方公里、密度達到1.18公里/平方公里，這樣的密度已趕超一些超一線城市中心區(qū)。另外，城市品質(zhì)高，桂城是唯一的公園城市典范，每0.5平方公里就有1個公園，實現(xiàn)了14分鐘醫(yī)療圈;教育更是桂城的金字招牌，這里是廣東省唯一的鎮(zhèn)街一級教育綜合改革示范單位。在企業(yè)成本方面，桂城更是優(yōu)勢突出：工業(yè)用地、商業(yè)用地以及居住成本、企業(yè)用水、用人成本等方面，對比一線中心區(qū)，桂城明顯處于低洼地帶。

因此，擁有區(qū)位交通、城市品質(zhì)、公共服務等比較優(yōu)勢的桂城，能發(fā)揮人才、資本、信息等創(chuàng)新要素的輻射帶動作用，桂城有能力召喚“產(chǎn)業(yè)回城”，推動產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展與城市品質(zhì)持續(xù)提升互促互進，形成結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好的城產(chǎn)人融合新局面。

⒊產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：

瞄準千億級目標人均GDP達13.8萬元

科創(chuàng)頂流，出彩桂城。面對洶涌澎湃的“產(chǎn)業(yè)回城”浪潮，桂城積極謀劃、搶先參賽。在“‘科創(chuàng)都市出彩桂城’桂城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略”發(fā)布會上，桂城街道黨工委副書記、主任余輝介紹了桂城在產(chǎn)業(yè)方面的雄心壯志。

首先是先進制造業(yè)聚集。桂城的目標是，到2026年，R&D投入占GDP比重達4%，國家高新技術企業(yè)超1000家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊增至300家，“專精特新”企業(yè)增至200家，上市企業(yè)增至16家，高層次人才總量達到4000名。

產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展必然會帶來經(jīng)濟實力的提升。對于個人而言，人均創(chuàng)造財富的能力提升了，到2026年，人均GDP突破13.8萬元，增幅36.4%。這是什么概念?這個水平達到了2021年深圳的人均GDP。對企業(yè)而言，企業(yè)的產(chǎn)值也要提升，畝均GDP達83萬元，增幅39.7%;平均每平方公里有14家國家高新技術企業(yè)，億元樓總量將從目前的24棟提升至40棟。

對于城市而言，桂城的綜合競爭力將實現(xiàn)新突破。到2026年，GDP突破1000億元，“兩高四新”產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達50%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增500家，工業(yè)增加值占GDP比重達23%，二、三產(chǎn)業(yè)比例更為均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

為了打贏這場“產(chǎn)業(yè)強心”戰(zhàn)役，桂城將通過空間、動力、要素、成本等四個維度精準發(fā)力八大措施，瞄準“高精尖、引領性、創(chuàng)新型”產(chǎn)業(yè)領域，做優(yōu)做精金融服務、專業(yè)服務、時尚消費、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，加速“兩業(yè)”深度融合;做強做大新一代電子信息、生物醫(yī)藥與健康、新材料、節(jié)能環(huán)保等環(huán)境友好、資源節(jié)約、附加值高、可上樓的先進制造業(yè)，推動桂城產(chǎn)業(yè)強勢崛起。

⒋桂城示范：

三大創(chuàng)新舉措力撐“產(chǎn)業(yè)強心”

“這次發(fā)布會，讓我們備受鼓舞，也讓我們對未來更有信心。”佛山市世寰智能科技有限公司創(chuàng)始人、總經(jīng)理杜永紅說。落地桂城的企業(yè)家們都紛紛表達了對桂城未來的信心和期許。這植根于桂城不斷自我革新、不斷超越自我的新嘗試、新探索;對標一流城市的核心地域，打造符合萬億城市的中心城區(qū)，桂城扛起了新?lián)?、展現(xiàn)著新面貌。“科創(chuàng)都市出彩桂城”，從桂城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)布會上，我們至少看到了桂城的這些新作為：

首先，率全市、全省之先，首提“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”概念。從“家門”到“廠門”，僅一步之遙，這樣的產(chǎn)業(yè)社區(qū)藍圖即將在桂城成為現(xiàn)實。據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)社區(qū)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“高階版”，產(chǎn)業(yè)鏈配套就在“上下樓”“隔壁棟”，同時完善居住、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等15分鐘生活圈優(yōu)質(zhì)配套，打造具有鮮明特色的桂城產(chǎn)業(yè)社區(qū)化模式。作為萬億佛山的中心城區(qū)，桂城積極打造“城心”都市產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成產(chǎn)城融合樣本，構(gòu)筑桂城產(chǎn)業(yè)高地的“四梁八柱”之首，產(chǎn)在城中，城中聚才。

其次，金融賦能，全省首創(chuàng)“直投基金+銀行”投貸聯(lián)動。拿下桂城科技創(chuàng)新企業(yè)直投基金“第一投”的佛山市世寰智能科技有限公司，又迎來了南海農(nóng)商銀行的授信“追加”，處于成長期的科創(chuàng)型企業(yè)，通過資本賦能有了持續(xù)壯大的新機遇。值得關注的是，桂城將在用好全省首個鎮(zhèn)級科創(chuàng)直投基金的基礎上，未來五年逐步將基金規(guī)模從1億元擴充到2億元，通過引導基金、投貸聯(lián)動等多元化投資模式撬動50億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)資金池，助推桂城產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，初創(chuàng)、科創(chuàng)企業(yè)扎根桂城，資金、資本將不再是“掣肘”。

另外，發(fā)放“桂城人才卡”，不以學歷論英雄，充分尊重企業(yè)對人才的自主認定和推薦，與市區(qū)人才評定錯位配合，更加聚焦在企業(yè)核心管理人員和骨干技術人才，為人才提供優(yōu)質(zhì)的子女教育學位和貼心的醫(yī)療服務。正是有這些“接地氣”的人才大招，在桂城才生長出來了一批又一批的優(yōu)秀企業(yè)。在發(fā)布會上，包括希荻微在內(nèi)的10個桂城榜樣優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊集體亮相，受到表彰。這10大團隊的共同點是——都在桂城由“小樹苗”成長為“參天大樹”。

當然，桂城的“雄心”不止于此，除了要助力企業(yè)發(fā)展外，還要積極打造適合人才成長、發(fā)展的品質(zhì)環(huán)境，打造“好看、好吃、好玩、好舒心、好賺錢”的“五好”活力城市，成為人才、產(chǎn)業(yè)搶灘的“頂流街道”。

(文/陳鈺鳳、王名潤、肖歡歡)

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