城市群集聚著人口、資金、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)要素，是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。然而城市群中 大、中、小城市各有自己的發(fā)展考量，一體化是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。資源如何高效配置、城市怎樣才能有機(jī)結(jié)合？

(資料圖片僅供參考)

在珠江的出海口，伶仃洋上一座世界級(jí)的跨海工程——深中通道，正在如火如荼地建設(shè)中。這座將在2024年通車的跨海通道，未來將使珠江口東西兩岸的行車距離從近三個(gè)小時(shí)，縮短到20分鐘左右，極大地改寫東西兩岸資源流通速度。大橋還未通車，通道西岸一頭的中山已經(jīng)看到了與東岸融合發(fā)展的新機(jī)遇。

廣東省中山市委書記 郭文海：我們正面臨著一個(gè)重大的歷史機(jī)遇。如何搶抓深中通道這個(gè)歷史性的機(jī)遇呢？我們主動(dòng)向深圳學(xué)習(xí)，主動(dòng)對(duì)接。

然而從經(jīng)濟(jì)體量來看，珠江東西岸發(fā)展存在著超過3萬億元的差距。東岸擁有世界級(jí)電子信息行業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、大批高新技術(shù)企業(yè)；而中山雖然擁有燈飾照明、五金家電、紅木家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，卻產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng)新資源不足。

產(chǎn)業(yè)的鴻溝，比修一架橋難得多。

近些年，中山的企業(yè)，尋求高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，有些已經(jīng)將重要的創(chuàng)新部分轉(zhuǎn)移到了深圳。

中山明陽集團(tuán)智慧能源研究院產(chǎn)品經(jīng)理 黃釗：我們這個(gè)行業(yè)發(fā)展到今天，需要運(yùn)用更先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)。要做到這點(diǎn)需要比較強(qiáng)的高端人才集聚和高端要素配套的能力。是我們一個(gè)痛點(diǎn)。我們選擇在深圳就能夠利用到這里的人才和產(chǎn)業(yè)配套。

而深圳的企業(yè)降低成本，想要來中山投資建廠。卻擔(dān)心營商環(huán)境水平能否看齊。

深圳江波龍電子股份有限公司副總裁 許剛翎：在深圳除了看中那里的科技、人才等高端要素配套之外，還看中那里國內(nèi)一流的營商環(huán)境，現(xiàn)在我們把產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展到珠江口西岸，除了深中通道帶來的交通便利之外，我們也期望兩地的營商環(huán)境對(duì)接上。

不可忽視的“虹吸效應(yīng)” 中山開啟自我升級(jí)

深中通道一橋飛架，新機(jī)遇固然振奮人心，“虹吸效應(yīng)”同樣值得中山重視，能不能接得住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不淪為單純的“交通樞紐”，需要更有預(yù)見性、更積極主動(dòng)、更早的謀劃。一場從產(chǎn)業(yè)形態(tài)到營商環(huán)境的變革在中山開啟。

承接深圳等珠江口東岸城市的產(chǎn)業(yè)輻射外溢，就要讓自身的產(chǎn)業(yè)跳出中低端徘徊的泥潭。

今年以來，中山的工業(yè)園區(qū)不斷上演著這樣火熱的場面，工程車忙碌的不是在新建而是在拆除。上半年，中山平均每天拆除整理低效用地1.2宗，騰出土地近萬畝。

中山市工改專班攻堅(jiān)相關(guān)負(fù)責(zé)人 黎昭權(quán)：深圳企業(yè)對(duì)于土地（需求）比如說比亞迪的下游企業(yè)，他們對(duì)于土地是有比較高質(zhì)量要求的，那些東西不是說現(xiàn)有的廠房就能承載的，我們沒有足夠符合他們標(biāo)準(zhǔn)的廠房給他們，他們就到江門、到佛山那些地方去了。

通過工業(yè)用地改革，強(qiáng)勢淘汰掉一批高能耗、高污染、低產(chǎn)值的落后產(chǎn)業(yè)。中山將數(shù)字化改造的新廠房裝上新產(chǎn)能。

廣東省中山市委書記 郭文海：中山有26萬畝的低效工業(yè)園，我們下決心加快低效工業(yè)園改造，騰出足夠的產(chǎn)業(yè)空間來對(duì)接深圳等東岸城市，同時(shí)推動(dòng)中山高質(zhì)量發(fā)展。

架起“無形”之橋 不讓“通道”變“過道”

如今，在中山，不僅是土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級(jí)、配套安排也都在探索一套完整的規(guī)劃。

今年以來，中山市的工業(yè)部門針對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了詳細(xì)摸排和診斷，以推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化改造為抓手，打造示范工廠、示范車間，帶動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。

中山市工業(yè)和信息化局副局長 黃賢龍：在深圳印發(fā)了20個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和8個(gè)未來產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見以后，我們加強(qiáng)與深圳工信部門的對(duì)接，來規(guī)劃一批可以讓深圳產(chǎn)業(yè)落地的產(chǎn)業(yè)載體。

中山市招商引資工作指揮部辦公室重大項(xiàng)目組組長 劉炳磯：堅(jiān)持重大項(xiàng)目的專班服務(wù)機(jī)制，就等于是優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目特招。

產(chǎn)業(yè)層次看齊，規(guī)則也在看齊。在中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，今年以來的一項(xiàng)重要工作就是研究深圳的政策，實(shí)現(xiàn)與深圳等先進(jìn)地區(qū)辦事規(guī)則、政府服務(wù)“無差別”。

中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局審批協(xié)調(diào)科科員 歐陽愛瓊：參照了深圳的任務(wù)清單，同時(shí)也結(jié)合了我們自己目前工作中的一些內(nèi)容，進(jìn)行了拆分重組，選擇適應(yīng)我們中山市的情況進(jìn)行對(duì)標(biāo)。

如今，在中山的工業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)廠房面積是去年的10倍以上；今年上半年，全市新增340家數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)上企業(yè)，服務(wù)部門也已完成超過1600項(xiàng)政務(wù)服務(wù)與深圳對(duì)標(biāo)提升。

中山市經(jīng)濟(jì)研究院院長 梁士倫：深中通道，我們是一頭，但我們不能是“打醬油”的角色，不能讓“通道”變“過道”，“無形”的通道建設(shè)更為重要，充分利用深中通道帶來的交通區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化自身的主動(dòng)性和能動(dòng)性，全方位開展從政策等軟環(huán)境對(duì)接，到城市空間與資本、技術(shù)、信息、人才的對(duì)話關(guān)系。

在利用深中通道承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢的“同題考試”中，中山并非唯一的備考者。港澳和珠三角九市，都提出了自己的目標(biāo)和參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的路徑。深中通道，通車在2024年，珠三角城市搶抓機(jī)遇的步伐卻都在往前趕。有形的橋和“無形”的橋，共同架起城市群融合發(fā)展的新未來。

（總臺(tái)央視記者 王琰 郭茜 中山臺(tái) 陳曄 林綺武 吳耀華 林良宏）

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