文/羊城晚報(bào)全媒體記者 孫唯

日前，廣東省教育廳等九部門聯(lián)合發(fā)布了《廣東省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《學(xué)前計(jì)劃》）《廣東省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《普高計(jì)劃》）。旨在進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展；整體提升廣東縣中辦學(xué)水平，更好地適應(yīng)新高考改革和普通高中育人方式改革。

學(xué)前教育：每年為粵東粵西粵北地區(qū)農(nóng)村幼兒園公費(fèi)定向培養(yǎng)一批幼兒園教師

(資料圖)

《學(xué)前計(jì)劃》提出，到2025年，全省學(xué)前教育毛入園率保持100%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到85%以上。普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制進(jìn)一步完善，省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制得到落實(shí)，運(yùn)行保障能力顯著增強(qiáng)。優(yōu)化和完善幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制，合理確定政府、家庭、舉辦者分擔(dān)比例。師資隊(duì)伍整體水平不斷提升，教師配備、工資待遇保障機(jī)制和教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系更加完善。幼兒園保教質(zhì)量全面提升，學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)健全，教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度落實(shí)到位。健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估體系，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機(jī)制基本形成。

《學(xué)前計(jì)劃》提出，各地常住人口規(guī)模4000人以上的行政村舉辦規(guī)范化普惠性幼兒園，常住人口規(guī)模不足4000人的行政村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。到2025年，全省規(guī)范化幼兒園比例達(dá)95%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園，每個(gè)街道設(shè)置1所規(guī)范化公辦幼兒園，規(guī)范化村級(jí)幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鼓勵(lì)特殊幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)施殘疾兒童1-3年免費(fèi)學(xué)前教育。

鼓勵(lì)新建幼兒園設(shè)置適當(dāng)比例的幼兒托班，支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒?！笆奈濉逼陂g新增33萬個(gè)以上公辦幼兒園學(xué)位，新建、改擴(kuò)建2500所公辦幼兒園。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園。鼓勵(lì)各地探索實(shí)施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，以“相對(duì)就近”為原則合理確定普惠性幼兒園招生服務(wù)區(qū)域。推動(dòng)縣級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例不低于5%。

《學(xué)前計(jì)劃》表示，要鼓勵(lì)和支持有條件的高等院校開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。每年為粵東粵西粵北地區(qū)農(nóng)村幼兒園公費(fèi)定向培養(yǎng)一批幼兒園教師。到2025年，幼兒園專任教師大專以上學(xué)歷比例達(dá)93%以上，其中珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)分別達(dá)到98%和83%。健全教師培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批名園長和名教師，開展粵港澳幼兒園教師培訓(xùn)與交流項(xiàng)目。加強(qiáng)幼兒園家長委員會(huì)建設(shè)，發(fā)揮家長委員會(huì)在幼兒園管理、保育教育、家園溝通等方面的積極作用。

《學(xué)前計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要加大治理力度。對(duì)出現(xiàn)虐童、體罰及變相體罰等嚴(yán)重師德失范行為的幼兒園，年檢實(shí)行一票否決，對(duì)涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責(zé)任。對(duì)有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄或行為的教職工，不得錄用，在職的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。各地要按要求開展幼兒園名稱規(guī)范清理行動(dòng)，對(duì)冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”等字樣，包含外語詞、外國國名、地名，使用“雙語”“藝術(shù)”“國學(xué)”“私塾”等片面強(qiáng)調(diào)課程特色或帶有宗教色彩的名稱，以及民辦幼兒園使用公辦學(xué)校名稱或簡稱等進(jìn)行清理整治。繼續(xù)開展無證幼兒園清理整治，徹底根治無證幼兒園亂象。加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查力度，對(duì)以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班、托管班等名義及其他違反兒童身心發(fā)展規(guī)律的培訓(xùn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

縣域普高：全面清理挖搶縣中優(yōu)質(zhì)生源的政策

《普高計(jì)劃》則提出，到2025年，全省縣中整體辦學(xué)水平進(jìn)一步提高，市域內(nèi)縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制健全，全省高中階段教育毛入學(xué)率保持在96%以上，普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，全面消除縣中大班額問題。普通高中招生全面規(guī)范，縣中生源和教師流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；教師補(bǔ)充激勵(lì)機(jī)制基本健全，縣中校長和教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)；教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制進(jìn)一步完善，縣中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障；薄弱縣中辦學(xué)條件基本改善，學(xué)校建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化，縣中教育質(zhì)量顯著提高。

《普高計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范高中招生管理。完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校招生辦法，規(guī)范特殊類型招生。地級(jí)以上市城區(qū)的普通高中學(xué)校應(yīng)在所在區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生，不得違規(guī)招錄縣中生源。完善普通高中考試招生政策，全面清理挖搶縣中優(yōu)質(zhì)生源的政策，采取有效措施穩(wěn)定縣中優(yōu)質(zhì)生源。省根據(jù)國家統(tǒng)一部署實(shí)施重點(diǎn)高校招生專項(xiàng)計(jì)劃。

在教師隊(duì)伍方面，要大力引進(jìn)優(yōu)秀高中校長和骨干教師到縣中從教。深入實(shí)施公費(fèi)定向培養(yǎng)政策，為符合條件的學(xué)校精準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)科教師?？h中公開招聘高層次、急需緊缺教師，可采取面試或直接業(yè)務(wù)考察等方式組織考試。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，對(duì)未經(jīng)組織人事部門和教育行政部門同意，惡意從縣中學(xué)校搶挖人才的，停止學(xué)校各類評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。完善教師激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件地方建設(shè)教師安居房，保障縣中教師安心從教。

改善縣中辦學(xué)條件。確保到2023年底前全面完成縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，滿足高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要。合理控制新建普通高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不得超過3000人。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華學(xué)校。2025年底前，普通高中56人以上大班額要全面“清零”。要建立完善學(xué)生選課走班制度，防止因?qū)W生選課走班而實(shí)際出現(xiàn)大班額現(xiàn)象。推動(dòng)縣中特色發(fā)展，創(chuàng)建一批人文、數(shù)理、科技、藝術(shù)、體育、綜合高中等多種類型特色高中。

《普高計(jì)劃》提出，要面向縣中遴選建設(shè)一批普通高中新課程新教材實(shí)施省級(jí)示范校，為不同發(fā)展方向的學(xué)生開發(fā)提供多樣化有選擇的課程。鼓勵(lì)與中等職業(yè)學(xué)校課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，積極進(jìn)行普職融通的探索。加強(qiáng)教科研引領(lǐng)。此外，要實(shí)施縣中托管幫扶。各地市自行建立市域內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，每所優(yōu)質(zhì)普通高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。充分發(fā)揮省級(jí)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)的輻射帶動(dòng)作用，每個(gè)以優(yōu)質(zhì)普通高中為核心校的省級(jí)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育集團(tuán)至少幫扶1所薄弱縣中。

《普高計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要逐步建立以市為主的普通高中統(tǒng)籌管理體制，建立完善普通高中教育資源配置向縣中傾斜機(jī)制，逐步縮小縣中和城區(qū)普通高中教育差距。推動(dòng)樹立素質(zhì)教育觀念，嚴(yán)禁炒作高考升學(xué)率和高考狀元，努力營造縣中持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。

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關(guān)鍵詞： 學(xué)前教育 定向培養(yǎng) 常住人口