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羊城晚報全媒體記者 杭瑩

“碳市場”“碳匯”“碳足跡”……“碳”成為今年全國兩會的一大熱議話題，全國政協(xié)委員，廣東證監(jiān)局黨委書記、局長楊宗儒本次也帶來了相關提案赴會。楊宗儒建議，要加快完善多層次碳市場建設，充分發(fā)揮碳市場優(yōu)化資源配置和風險管理功能，推動有效市場和有為政府更好結合，以提高碳定價效率、服務綠色低碳轉型。

在他看來，碳交易市場是一個多層次市場體系，一般包括現(xiàn)貨市場和期貨市場等衍生品市場。而在助力“雙碳”目標實現(xiàn)方面，期貨市場能夠助力形成公開、透明的遠期價格；提供風險管理工具，引導企業(yè)制定長期減排規(guī)劃；提升碳交易活躍度；發(fā)揮資源配置作用，引導綠色投資；提升定價影響力，建立獨立自主的碳交易價格形成機制。

為推動市場和政府更好結合，楊宗儒建議深入研究成熟市場的經驗做法，結合我國具體國情，推動中國式多層次碳市場建設。具體來看，主要有三方面：

一是建議加快完善碳現(xiàn)貨市場制度建設，給予市場穩(wěn)定預期。碳現(xiàn)貨市場健康發(fā)展是期貨市場發(fā)展的基礎。

建議有關主管部門加快推進碳市場立法進程，盡早推出“全國碳排放權交易管理條例”，為全國碳市場的建設奠定法制基礎；制定科學合理的碳市場發(fā)展規(guī)劃，明確相關政策調整節(jié)奏和強度，為碳市場的未來發(fā)展提供清晰明確的頂層設計。同時，切實加強碳市場數據質量建設，嚴查數據造假，建立長效數據質量監(jiān)管機制，壓實重點排放單位和核查技術服務機構的數據質量管理責任。此外，建立完善信息披露和聯(lián)合懲戒機制，強化對重點排放單位和技術服務機構的社會監(jiān)督。

二是建議研究推出碳排放權相關的期貨品種，建設一個價格有效、功能完備的全國碳市場。

碳排放權期貨市場是對碳市場體系的豐富和完善，可在發(fā)現(xiàn)價格、提供風險管理工具等方面發(fā)揮獨特作用。目前，我國碳市場存在“潮汐現(xiàn)象”、交易價格易失真等問題。碳排放權期貨市場通過各類交易者的撮合交易、中央對手方清算等方式，可提供連續(xù)、公開、透明、高效、權威的遠期價格，進而提升碳市場運行效率，并為企業(yè)提供風險管理工具，引導企業(yè)制定長期減排規(guī)劃，保障企業(yè)穩(wěn)定經營，為技術進步提供堅實支持。從國際市場看，當前歐元和美元仍然是碳期貨市場和碳現(xiàn)貨市場的主要計價結算貨幣，碳衍生品市場的建設有利于我國建立獨立自主的碳交易價格形成機制，提升定價影響力，強化國際市場話語權。

三是建議強化期現(xiàn)聯(lián)動，推動期貨市場適度先行。

國際上，碳期貨市場往往在現(xiàn)貨市場建設之初就基本同步推進。歐盟碳現(xiàn)貨上市3個月后就推出了碳期貨交易。廣州期貨交易所作為以服務綠色轉型發(fā)展為使命的創(chuàng)新型交易所，在支持碳期貨市場建設等方面具有重要作用，建議依托廣州期貨交易所積極推進碳期貨市場發(fā)展，進一步完善碳定價體系，提高碳定價效率，促進我國碳市場高質量發(fā)展。

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