在前不久的全國兩會上,全國人大代表、國家能源集團(tuán)公司黨組巡視組組長邵俊杰的一份建議持續(xù)引發(fā)熱議——進(jìn)一步擴(kuò)大高速通行免費(fèi)政策的受惠面,給予7座及7座以下的小型客車每年一定額度的高速公路免費(fèi)通行(例如3000公里),不再僅限于國家法定節(jié)假日期間,實(shí)行錯峰免費(fèi)。
翻閱媒體報道,在近幾年的全國兩會上,關(guān)于細(xì)化和優(yōu)化高速公路免費(fèi)通行政策的建議不斷出現(xiàn)。有代表建議,對于安裝ETC的機(jī)動車,提高車輛的通行費(fèi)優(yōu)惠力度或每年由國家補(bǔ)貼一定金額的高速通行費(fèi)用到ETC賬戶中,可在任意時間使用。還有代表建議,可考慮對小型客車發(fā)放一定期限(如10~20天)的高速公路免費(fèi)通行券,在除重大節(jié)假日之外的時段自由選擇出行時間。
節(jié)假日高速公路免費(fèi)是一項(xiàng)惠民政策,給車主帶來了真金白銀的實(shí)惠,也一定程度上刺激了旅游業(yè)的發(fā)展。然而,從近幾年的執(zhí)行情況來看,也出現(xiàn)了一些問題:節(jié)假日,景區(qū)人山人海,部分高速路段擁堵不堪,交通事故頻發(fā)。節(jié)假日高速公路免費(fèi)政策,已到了需要改善的時候。去年10月,交通運(yùn)輸部表示,已起草了優(yōu)化完善重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)政策的通知,正在按程序報批。
細(xì)讀每年代表們的建議,錯峰出行是他們共同的心愿:讓在節(jié)假日選擇不出行或者加班的人,可以在其他時間段同樣享受到免費(fèi)出行的福利。此舉既可以緩解節(jié)假日的交通擁堵,又可以讓這項(xiàng)惠民政策更加精準(zhǔn)、提高高速公路的使用效率。
相較前幾年,今年再提高速公路免費(fèi)通行政策的條件相對成熟了。要實(shí)現(xiàn)錯峰出行,需要知道每輛車的具體出行時間和地點(diǎn)。在ETC里直接充錢,可以不用考慮這個問題,但是要面臨錢從哪里來、是否合理的問題。發(fā)放免費(fèi)通行券,也可以解決這個問題,但是要面臨誰來發(fā)、去哪領(lǐng)、發(fā)不到位的操作問題。
而截至2019年底,全國汽車保有量達(dá)2.6億輛,全國ETC用戶數(shù)已經(jīng)突破2億,這意味著全國大部分汽車都安裝了ETC。此外,今年取消高速公路省界收費(fèi)站后,在高速公路沿線,每逢有交通量發(fā)生變化的路段(有出口或有入口),均新建了門架,實(shí)現(xiàn)了分段精準(zhǔn)收費(fèi)。ETC的精準(zhǔn)收費(fèi),能準(zhǔn)確知道車輛的通行時間和地點(diǎn),并且即時記錄,這為高速公路錯峰免費(fèi)提供了技術(shù)條件。
技術(shù)條件成熟,未必就能催生更多的精細(xì)服務(wù)。比如,取消高速公路省界收費(fèi)站伊始,部分地區(qū)出現(xiàn)了頻繁收到短信,通過ETC收費(fèi)站之后不能立馬顯示扣費(fèi)等問題。精準(zhǔn)收費(fèi),卻給車主造成了瑣碎的麻煩。經(jīng)過整改,現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了一次行程“一個賬單、一次收費(fèi)、一次到支”。這樣的精細(xì)化服務(wù),不僅要技術(shù)條件,還要協(xié)調(diào)多省市、多部門,力往一處使,精準(zhǔn)施策才行。而高速公路錯峰免費(fèi),則要權(quán)衡車主、高速公路經(jīng)營者、政府三者之間相關(guān)利益和責(zé)任。
期待ETC精準(zhǔn)收費(fèi)催生更多精細(xì)服務(wù),這需要有關(guān)部門多調(diào)查研究,也需要多聽聽來自群眾的聲音。
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