最近的一則新聞引發(fā)社會關注：為過戶京牌，一女子兩年內結婚離婚28次。警方通報稱，已刑拘124人，將持續(xù)嚴打嚴整以結婚為手段過戶京牌指標違法犯罪行為。2011年開始，北京實施小客車指標搖號政策，由于搖號資格嚴格、車牌中簽率低、指標不能過戶等原因，催生了京牌灰色交易地下市場，涉及買標者、賣標者、中介等多方主體。那么，京牌買賣的背后到底隱藏著哪些法律風險呢?

關鍵詞1 買標者風險

2018年，尹某起訴翟某和孫某，要求確認雙方簽署的《北京車牌指標租賃協(xié)議書》無效。經法院審查，孫某將其車牌指標借給翟某使用多年，后翟某在孫某不知情的情況下，與尹某于2016年1月簽訂了《北京車牌指標租賃協(xié)議書》，約定將孫某名下的購車指標轉讓給尹某長期使用，尹某向翟某支付車輛指標使用費60000元，翟某未經孫某授權情形下，在協(xié)議落款處代簽下孫某的姓名。尹某在付款后即使用孫某的購車指標購買車輛，并登記在孫某名下，所購車輛也一直由尹某使用。后孫某多次接收到違法信息，經多方尋找，2017年10月，孫某發(fā)現(xiàn)涉案車輛并報警。公安機關將車輛扣押后，要求尹某將車輛從孫某名下遷出，致使尹某無法繼續(xù)使用所購車輛指標，遂起訴至法院請求確認租賃協(xié)議書無效，并返還已支付的車輛指標使用費。

法官釋疑：

合同法第七條規(guī)定，當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。第五十二條規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;以合法形式掩蓋非法目的;損害社會公共利益;違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。

本案中，尹某與孫某簽訂的《北京車牌指標租賃協(xié)議書》，合同目的是為了租賃并使用孫某名下的北京市小客車指標，該行為擾亂了北京市對于小客車配置指標調控管理的公共秩序，違反了合同法中關于當事人訂立、履行合同不得擾亂社會經濟秩序的規(guī)定，因此雙方簽署的《北京車牌指標租賃協(xié)議書》無效。

從本案可以看出，在京牌非法交易中，買標者存在四大風險：

風險一：合同無效風險。租賃、買賣雙方在達成交易后，如果一方反悔，訴諸法院要求確認合同無效，被判合同無效的概率極大。因為租賃、買賣協(xié)議違反了《北京市小客車數量調控暫行規(guī)定》，也擾亂了北京市對于小客車配置指標調控管理的公共秩序，該類協(xié)議不受法律保護。

風險二：問題中介風險。在京牌買賣、租賃過程中，有一大部分是通過中介完成的，中介是否靠譜、指標來源是否可靠均不可控，如果買到問題指標，那么涉訴風險極大。實踐中，部分中介為了追求利益，往往會隱瞞指標的問題，且部分二手車市場中介常會將“問題二手車”及指標一并出售，但是指標所有人并不知情。如果買到假車牌使用，除了損失購買車牌的費用，還有可能面臨行政處罰。

風險三：合同違約及續(xù)簽風險。還有人對京牌指標轉讓采取背戶買斷方式，即一次性買斷一定時間的使用權，一般是20年或終身(車輛依舊登記在他人名下)。但不論是將京牌背戶買斷，還是租賃京牌，買標者都面臨賣標者違約的風險。特別是京牌租賃，租賃期一般為一年，賣標者為追求更多的經濟利益，往往會在續(xù)簽合同時坐地起價。為了防止案件進入訴訟程序，使京牌買賣或租賃合同被認定無效，買標者為了繼續(xù)使用指標，不得不接受賣標者提高價格。

風險四：財產被抵押、出售、查封等風險。通常情況下，京牌指標不能過戶，不論是買賣還是租賃車牌，買標者的車輛都將被登記在賣標者名下。如果賣標者將登記在自己名下的車輛出售、抵押，都將給買標者帶來財產損失。另外，如果賣標者成為被執(zhí)行人，法院會根據登記情況查封登記在賣標者名下的車輛，即便買標者就此提出執(zhí)行異議，法院也無法支持。

關鍵詞2 賣標者風險

一起合同糾紛案件中，咸某起訴要求田某將京牌別克轎車交付自己，咸某支付折價款15000元。經法院審查，2015年，田某用咸某的車牌指標出資購買了一輛別克牌小轎車，當時，田某承諾，咸某可以隨時將車和車牌一起要回，但應按照車輛的市場價值對其進行補償。后來，咸某多次索要車牌未果便訴至法院，最終法院判決，田某將別克牌小型轎車交付咸某。法官釋疑：

別克牌小型轎車是田某出資購買并實際使用的，登記車輛所有權人為咸某，咸某與田某之間形成事實上的借用合同關系，該行為違反了國家對機動車管理的正常秩序，應屬無效。合同無效，因該合同取得的財產應當予以返還。

本案中，機動車號牌是國家對機動車行政管理的體現(xiàn)，不能拋開登記名下的機動車而單獨作為返還對象。田某將涉案車輛登記在咸某名下，以咸某名義辦理了車牌號，并實際占用、使用涉案車輛，造成車輛的名義所有人與實際所有人、行駛人之間長期處于分離狀態(tài)，形成機動車管理、道路交通安全以及個人財產狀況等社會管理漏洞和法律關系隱患?，F(xiàn)咸某主張返還涉案車輛，并對田某按車輛價值進行作價補償，符合誠實信用和公平原則精神，法院綜合判斷雙方各自的過錯程度，同時兼顧雙方當事人的利益，并考慮到車輛的價值和使用情況，判令田某將車牌號連同涉案車輛一并返還咸某。對于車輛作價補償問題，雙方可以協(xié)商或通過其他途徑解決。

結合本案及實踐可以看出，在京牌買賣中，賣標者存在四大風險點：

風險一：指標收回難度大。因為車輛與車牌是不可分離的整體，一個指標只能對應登記一輛車。僅起訴返還車牌并非法院受案范圍，且車牌與車輛不能分開返還，如果賣標者想要收回指標，往往需要指標使用人的配合。更嚴重的是，實踐中常會存在指標經過多次倒手等，無法查詢指標的實際使用人情況，或者指標使用人故意躲避拒不配合指標所有人過戶的情形，一旦成訴，存在無法確定被告，或者被告不到庭參加訴訟的風險。即使法院通過缺席判決，判令將車輛和車牌一并返還，在執(zhí)行過程中，如果找不到涉案車輛，也無法實現(xiàn)勝訴權益。

風險二：賣標者個人信息被濫用風險。實務中，特別是背戶買斷，為了買標者方便辦理車輛年檢等相關手續(xù)，賣標者通常會將自己的身份證原件交給買標者，如果買標者濫用賣標者身份證件，進行透支信用卡、電信詐騙等違法犯罪活動，賣標者將會承擔極大風險，甚至會承擔相應的法律責任。

風險三：指標車發(fā)生車禍等被迫參與訴訟的風險。京牌指標被買賣或租賃后，買標者將車輛登記在賣標者名下，買標者使用車輛不受賣標者控制。如果發(fā)生車禍要進行賠償，那么事故車輛登記在賣標者名下，其作為車輛登記的所有人，將有可能會作為被告被追加參與訴訟。

風險四：停車費、違法等均登記賣標者名下的風險。京牌指標買賣或租賃后，車輛實際使用人為買標者，但是與車輛相關的信息均登記在賣標者名下，包括停車費、違法罰款、個人信用記錄等，賣標者往往會因為買標者使用過程中存在的過錯或違法行為，而遭受相應損失。

關鍵詞3 “假離婚”過戶風險

李某(男)與王某(女)是夫妻關系，王某因為生意需要，急需北京車牌，準備通過“閃婚閃離”的方式購買京牌。中介承諾王某與賣家張先生通過辦理結婚登記的方式，將張先生名下車牌過戶給王某，20日內就能拿到車牌，只需要中介費5萬元和給張先生對價10萬元，“辦完就離，人牌兩清”。但事與愿違，王某不僅沒有拿到京牌，在與張先生領完結婚證、支付了5萬元的中介費和第一筆對價6萬元后，中介和“丈夫”張先生在約定車牌過戶前均突然停機、失聯(lián)。

法官釋疑：

按照目前北京市小客車數量調控政策，小客車指標只能由指標所有者本人使用，所以小客車指標并不是能夠交易的商品。

實踐中，法院只有在處理繼承和離婚案件的過程中，才可以處理車輛所有權且可以一并辦理過戶。這就造成了實踐中，經常會出現(xiàn)利用假結婚辦理京牌過戶的情況。

風險一：婚姻家庭風險。辦理“假離婚”存在風險不可確定，實踐中，存在辦理離婚后夫妻雙方一方反悔，不再同意辦理復婚，達到一方離婚的實際目的，對于另一方婚姻的影響、財產的損失不言而喻。

風險二：財產被分割風險。買標者與賣標者辦理假結婚后，存在賣標者不同意與買標者離婚的風險。如果不能辦理離婚登記，根據司法實踐，一方第一次起訴離婚后，一般不會判決離婚，第二次起訴需要等到六個月之后，如果賣標者，故意躲避拒不到庭參加訴訟，需要公告送達開庭傳票，缺席審理，判決也需要公告才能生效。如此往復，辦理離婚兩年方能善終，并且此期間的財產收入也會面臨被賣標者分割的風險。

風險三：被追究刑事責任的風險。近些年，有些中介長期以京牌收售、租賃、過戶為生意，并打出“結婚過戶最多40天”等標語，試圖打政策擦邊球。北京交通委新規(guī)明確，明年起，夫妻間辦理車輛變更登記、離婚析產訴訟中辦理車輛轉移登記時，婚姻關系存續(xù)期滿一年且受讓方名下沒有本市登記的小客車的，才能辦理過戶手續(xù)，這意味著將杜絕以“閃婚閃離”的方式進行京牌交易。近日，北京市公安局通報稱，124人以結婚為手段騙取、買賣北京市小客車指標的違法犯罪行為，因涉嫌買賣國家機關公文罪已被公安機關依法刑事拘留。在京牌交易的背后，除了通過正常的婚姻登記變相轉賣京牌指標的違法行為之外，北京警方還發(fā)現(xiàn)使用偽造的婚姻登記證明到交管部門申請辦理車輛變更手續(xù)，試圖蒙混過關的違法人員。在京牌買賣過程中，存在證件造假等行為，將會有被追究刑事責任的風險。

風險四：指標被作廢的風險。按照北京相關規(guī)定，存在買賣、變相買賣小客車指標確認通知書行為的，將公布指標作廢，三年內不予受理指標申請。

(作者張燕玲 單位：北京市豐臺區(qū)人民法院)

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關鍵詞： 京牌買賣