近日，我國(guó)正式印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，標(biāo)志著一場(chǎng)針對(duì)塑料污染治理的全民行動(dòng)吹響沖鋒號(hào)。

加大源頭治理力度

“塑料污染治理不能一禁了之，必須從源頭上減少塑料制品的生產(chǎn)和使用量。”國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院體改所副研究員張德元表示，應(yīng)減少商品過(guò)度包裝，提高材質(zhì)均一化程度和產(chǎn)品的易循環(huán)、易回收性，方便塑料制品使用后的回收和再利用。

《方案》要求，持續(xù)推進(jìn)一次性塑料制品使用減量，制定《一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法》，建立健全一次性塑料制品使用、回收情況報(bào)告制度，督促指導(dǎo)商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)電子商務(wù)、外賣等平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)制定一次性塑料制品減量平臺(tái)規(guī)則。

包裝業(yè)是塑料制品使用最多的領(lǐng)域之一，發(fā)布《綠色包裝產(chǎn)品推薦目錄》、推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化等舉措已被列入《方案》。“比如通過(guò)推廣電商快件原裝直發(fā)、大幅減少電商產(chǎn)品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝，開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)、探索直飲凈水機(jī)替代塑料瓶裝水試點(diǎn)等，這些舉措將有助于減少塑料使用量。”張德元舉例說(shuō)。

“2020年我國(guó)塑料制品年產(chǎn)量7603.2萬(wàn)噸，同比減少7.1%，但仍是世界上最大的塑料生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之一，塑料廢棄也造成了巨大的環(huán)境影響。”全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士李景虹表示，當(dāng)前我國(guó)塑料污染防治存在的關(guān)鍵問(wèn)題，是思想認(rèn)識(shí)不到位、防治意識(shí)較為薄弱，要加快完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，真正從源頭實(shí)現(xiàn)塑料減量化使用。

穩(wěn)妥推廣替代品

和“減量”一樣重要的是“替代”。據(jù)悉，此次《方案》從完善標(biāo)準(zhǔn)、提升檢測(cè)能力、加大科學(xué)研究、合理布局產(chǎn)能等方面，對(duì)科學(xué)穩(wěn)妥地推廣塑料替代品進(jìn)行了部署。

中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)降解塑料專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、北京工商大學(xué)材料與機(jī)械工程學(xué)院院長(zhǎng)翁云宣表示，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品并不能簡(jiǎn)單等同于可降解塑料制品的使用，促進(jìn)廣大消費(fèi)者不用、少用一次性制品才是政策應(yīng)有之義。

《方案》提出，要充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等各類替代產(chǎn)品的全生命周期資源環(huán)境影響，完善相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展不同類型可降解塑料降解機(jī)理及影響研究，科學(xué)評(píng)估其環(huán)境安全性和可控性。加大可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低應(yīng)用成本。

據(jù)悉，生物降解塑料是塑料替代材料中的一種，目前已產(chǎn)業(yè)化的生物降解塑料類型主要包括聚乳酸、聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯、聚羥基鏈烷酸酯、聚碳酸亞丙酯等。其中，用于膜袋類的原料主要為聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯，用于餐飲具、注塑、纖維的原料主要為聚乳酸。

隨著我國(guó)塑料污染治理政策不斷深化，生物可降解塑料產(chǎn)業(yè)正得到快速發(fā)展。從產(chǎn)能上看，2020年我國(guó)聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯、聚乳酸年產(chǎn)能分別約為30萬(wàn)噸、10萬(wàn)噸，約占全球產(chǎn)能一半。預(yù)計(jì)到2025年，我國(guó)聚對(duì)苯二甲酸丁二醇酯、聚乳酸年產(chǎn)能將在700萬(wàn)噸左右和100萬(wàn)噸以上，約占全球產(chǎn)能三分之二以上。

“需要指出的是，在推動(dòng)塑料替代產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程中，要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，加快對(duì)全生物降解農(nóng)膜的科學(xué)研究和推廣應(yīng)用，加大可降解塑料檢測(cè)能力建設(shè)，嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為，規(guī)范行業(yè)秩序。”翁云宣說(shuō)。

可再生塑料迎來(lái)新機(jī)遇

我國(guó)塑料消費(fèi)量巨大，但實(shí)際回收再生量卻不足兩成。中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)測(cè)算顯示，2019年國(guó)內(nèi)廢塑料回收再生量約為1890萬(wàn)噸，回收金額約為1000億元。受疫情影響，2020年預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)廢塑料回收再生量?jī)H有1600萬(wàn)噸左右。差距也意味著巨大的市場(chǎng)空間。對(duì)此，《方案》提出了“加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置”這一重要任務(wù)，這也是“十四五”時(shí)期塑料污染治理的重要路徑之一。

“不是所有的塑料廢棄物都會(huì)產(chǎn)生污染問(wèn)題，絕大部分塑料材料都具有可再生性。”中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)秘書長(zhǎng)王永剛表示，大力發(fā)展再生塑料行業(yè)，構(gòu)建科學(xué)精準(zhǔn)的塑料廢棄物管理體系，不僅可有效解決塑料污染問(wèn)題，也有助于保障我國(guó)能源安全，助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

目前，我國(guó)塑料再生利用行業(yè)已具備了規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)，特別是近年來(lái)許多規(guī)模小、污染大的廢塑料回收加工企業(yè)關(guān)閉，給一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的再生塑料回收交易市場(chǎng)和加工集散地騰出了市場(chǎng)空間，再生塑料行業(yè)“回收加工集群化、市場(chǎng)交易集約化”特征越發(fā)明顯。

王永剛說(shuō)，我國(guó)從來(lái)沒(méi)有向其他國(guó)家輸送過(guò)廢塑料，本土處理率達(dá)100%。自20世紀(jì)90年代起，我國(guó)開(kāi)始處理全世界廢塑料，僅在2013年至2017年間，我國(guó)處置了進(jìn)口廢塑料達(dá)3660萬(wàn)噸，為全球廢塑料污染治理作出了巨大貢獻(xiàn)。

“禁止固體廢物進(jìn)口政策實(shí)施后，我國(guó)對(duì)全球塑料污染治理的貢獻(xiàn)并沒(méi)有停止。國(guó)內(nèi)部分再生塑料企業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞、日韓、歐美等國(guó)家和地區(qū)籌建工廠。”王永剛表示，我國(guó)再生塑料行業(yè)正在逐步從“全球廢塑料資源+國(guó)內(nèi)再生加工”的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;海外廢塑料資源+海外再生加工”與國(guó)內(nèi)廢塑料循環(huán)再生利用的雙驅(qū)模式，再生塑料行業(yè)的全球影響力和貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，中國(guó)將為全球塑料污染治理提供“中國(guó)方案”。 (顧 陽(yáng))

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