破解城市停車難，關鍵是補齊短板，有效增加停車位供給。近日，《濟南市鼓勵和推進公共停車設施建設管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱征集意見稿)向社會公開征集意見，從規(guī)劃、審批、建設、獎補、運營等環(huán)節(jié)齊發(fā)力，加快補齊城市停車供給短板。其中，新規(guī)放寬市場準入條件，擬允許中小微企業(yè)和個人申請投資運營公共停車設施;加大資金獎補力度，專用地下停車庫每泊位補助費用擬提高到2.4萬元。

簡手續(xù)：項目審批容缺受理，一次辦成

停車難，有多難?數(shù)據(jù)顯示，截至2020年12月底，濟南市全市汽車保有量為279.4萬輛，其中市區(qū)汽車保有量182萬輛。市區(qū)共有停車泊位115.78萬個。其中，配建停車泊位106.7萬個，公共停車泊位6.66萬個，道路停車泊位包括小區(qū)微循環(huán)停車泊位2.42萬個，市區(qū)停車泊位缺口為66.22萬個。

正因為缺口大，破解停車難要從供給端發(fā)力。征集意見稿提出，住建主管部門應根據(jù)停車場專項規(guī)劃，會同相關部門及區(qū)政府(含濟南高新區(qū)管委會)建立公共停車設施建設三年滾動項目庫，編制年度建設計劃。公共停車設施建設審批實行市、區(qū)兩級管理，容缺受理，一次辦成。項目獲批后，建設單位可按照“拿地即開工”模式辦理立項、規(guī)劃、用地、圖審、招投標、質量安全監(jiān)督及施工許可等手續(xù)。

已建成的開放式老舊小區(qū)，其停車設施建設方案應征得三分之二以上業(yè)主同意。開放式老舊小區(qū)和單位利用自有用地建設獨立對外公共停車設施項目的,分類型精簡審批手續(xù)，并由各區(qū)聯(lián)席會議進行公示。其中，建設機械式停車庫項目的，可免于辦理建設工程規(guī)劃、用地、環(huán)評、施工許可等手續(xù);建設停車庫項目的，可不實施用地審查，不調整原審批規(guī)劃;建設停車場項目的，經區(qū)聯(lián)席會議審批并取得《審查意見書》后，即可開工建設。

公共停車設施驗收備案后20日內，建設單位應到所在轄區(qū)公安交通主管部門辦理登記手續(xù)，將項目納入全市停車平臺統(tǒng)一管理。

降門檻：擬允許個人投運公共停車設施

為鼓勵社會主體積極參與公共停車設施建設，吸引社會資本參與社會公共停車場新建、改建和運營，征求意見稿提出，機關、企事業(yè)單位、開放式老舊小區(qū)業(yè)主委員會或物業(yè)公司可以引入企業(yè)投資建設停車設施，參與老舊小區(qū)建設停車設施的投資企業(yè)為建設主體。無業(yè)主委員會和物業(yè)公司的，可由當?shù)鼐游瘯M織實施。

與2019年濟南出臺的《濟南市鼓勵公共停車設施建設若干規(guī)定》相比，征求意見稿進一步放寬市場準入條件，擬降低停車設施建設運營主體、投資規(guī)模等準入標準，允許中小微企業(yè)和個人申請投資運營公共停車設施。同時，為鼓勵社會資本參與，積極拓展配套服務功能，在不減少車位的前提下，擬允許停車設施配建一定比例的洗車點、便利店等便民設施，提升項目綜合收益能力。

在符合城市停車規(guī)劃前提下,企事業(yè)單位利用自有建設用地增建公共停車場的,可不改變現(xiàn)有用地性質及規(guī)劃用地性質。公共停車設施項目符合產權辦理條件的，可整體辦理不動產登記。

提獎補：專用地下停車庫每泊位補助2.4萬元

征求意見稿提出，市區(qū)投融資平臺公司、各類企事業(yè)單位及社會資本投資建設的公共停車設施，規(guī)模在30個(含)以上泊位并納入我市停車平臺統(tǒng)一管理的公共停車設施項目給予資金補助。規(guī)劃配套建設的公共停車設施則不享受獎補資金。

具體而言，獎補資金總額原則上按照建安總額(不含土地使用成本)的30%確定，《濟南市鼓勵公共停車設施建設若干規(guī)定》這一比例則是不超過25%。

其中，專用地下停車庫每泊位補助從現(xiàn)行的2萬元擬提高到2.4萬元。屬于地上立體停車設施的，多層停車庫每泊位補助從1.5萬元擬提高到1.8萬元;升降橫移、簡易升降類機械式停車庫每泊位補助從0.6萬元擬提高到0.7萬元;垂直升降(塔式)、巷道堆垛、平面移動式、垂直循環(huán)、水平循環(huán)、多層循環(huán)類機械式停車庫每泊位補助從1.2萬元擬提高到1.4萬元。地面及建筑物樓頂停車設施，對地面及利用地上建筑物樓頂設置露天停車場且使用2年以上的，每泊位擬補助2400元，補助標準提高了400元。

為提高獎補資金使用效果，對于申領獎補，地下停車設施、地上立體停車設施擬分3次進行獎補，第一次在項目主體完工后撥付40%，第二次在項目開放使用后撥付40%，第三次在項目運營3個月后撥付20%，此前則是分兩次撥付。地面停車設施仍為運營2年后撥付。

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三年建設81個公共停車場，今年底收官

2018年年底，《濟南市公共停車場三年建設規(guī)劃》出爐，中心城區(qū)三年規(guī)劃建設81個公共停車場，計劃最后竣工時間為2021年12月底。在實施過程中，除了主城區(qū)81個項目，周邊區(qū)縣新增30個項目，因此一共有111個項目開工。截至2021年9月，主城區(qū)81個項目中，已建成68個。其中，47個已經過驗收，納入全市停車平臺統(tǒng)一管理后進行了開放，另有21個處在收尾階段;在建13個，各區(qū)縣倒排工期，確保今年年底建成投入使用。(濟南時報·新黃河 記者：羅曉飛)

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