疫情持續(xù)沖擊疊加原材料價格上漲、生產(chǎn)成本上升等因素影響，去年特別是下半年以來，中小微企業(yè)以及接觸性服務業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難。為幫助企業(yè)紓困解難、穩(wěn)定經(jīng)濟增長，日前，江蘇省政府印發(fā)《關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施》也是蘇政發(fā)〔2022〕1號文件，共40條措施。2月28日，江蘇省政府舉辦新聞發(fā)布會，解讀“蘇政40條”的主要內容和特色亮點。

給企業(yè)“減負”就是給江蘇經(jīng)濟“蓄能”

江蘇省發(fā)展改革委副主任林康介紹，市場主體是經(jīng)濟增長的微觀載體，是經(jīng)濟發(fā)展內生動力的源泉。保市場主體直接關系落實“六穩(wěn)”“六保”任務，關系穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤，市場主體穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。省委、省政府高度重視保持市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展。省委書記吳政隆指出，實體經(jīng)濟是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的家底，穩(wěn)住實體經(jīng)濟就是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，給企業(yè)“減負”就是給江蘇經(jīng)濟“蓄能”;要把穩(wěn)增長的重點放在穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)市場主體上，全面落實減稅降費等各項惠企政策，用心用情幫助企業(yè)解難題、渡難關，確保江蘇經(jīng)濟發(fā)展底盤穩(wěn)、活力強、后勁足。省長許昆林強調，要及時研究制定進一步幫扶受疫情影響較大的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶的政策措施。按照省委、省政府部署，省發(fā)改委會同省有關部門，在系統(tǒng)深入分析市場主體運行情況、廣泛聽取各有關方面意見的基礎上，研究起草了“蘇政40條”。

精準施策，建立惠企政策直達機制

林康說，當前我省經(jīng)濟恢復發(fā)展的基礎和態(tài)勢并不穩(wěn)固，市場主體仍面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)，一季度經(jīng)濟穩(wěn)增長的壓力有所加大。為此，“蘇政40條”堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，聚焦廣大市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、痛點和堵點，抓緊出臺紓困政策，并讓市場主體在一季度能享受到政策紅利，激發(fā)各類市場主體的積極性和主動性，著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長基本盤。具體有三個方面的特點。

一是在政策制定上，注重落實國家部署，保持連續(xù)性。落實國家部署。

二是在具體內容上，堅持問題導向，突出精準施策。聚焦問需于企。召開行業(yè)協(xié)會和部分中小企業(yè)座談會，梳理匯總市場主體訴求強烈的8方面12個問題，有針對性地提出多項政策舉措，比如：設立紓困專項資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時有困難、產(chǎn)品有市場的中小微企業(yè)給予扶持獎勵;免征部分行業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;緩繳社保費，降低醫(yī)保費率和物流費用等。聚焦重點行業(yè)。對疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、對外貿(mào)易等行業(yè)以及抗風險能力較弱的中小微企業(yè)和個體工商戶，給予重點幫扶，比如支持餐飲商戶延長營業(yè)時間、下調省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金利率、免收內銷緩稅利息等。聚焦提振消費。更好地發(fā)揮消費的基礎性作用。

三是在辦理方式上，減化辦事程序，健全政策直達機制。針對以往政策執(zhí)行中市場主體反映較多的審批程序復雜、上報材料較多等問題，“蘇政40條”提出建立惠企政策直達機制，方便企業(yè)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速辦理。推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，對沒有實質性審批內容的事項，無需提供材料直接辦理，比如免征城市公交場站等城鎮(zhèn)土地使用稅等。建立“免申即享”“網(wǎng)申捷享”“代辦直達”等辦理方式。優(yōu)化政府服務，對符合條件的工業(yè)企業(yè)高標準廠房，根據(jù)申請分幢辦理不動產(chǎn)權證書。放寬“住改商”政策，實施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法等。這些都將為市場主體創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

8個部分、40條，針對性強

“蘇政40條”共分為8個部分、40條。每條的針對性、可操作性都很強。

第一部分，加大財政稅費支持力度。共8條，包括省相關部門統(tǒng)籌現(xiàn)有專項資金幫扶中小微企業(yè)、落實國家有關稅收優(yōu)惠政策、減免相關行業(yè)房產(chǎn)稅和土地使用稅、緩繳社保費、降低醫(yī)保繳費比例、加快資金執(zhí)行和退稅進度等。

第二部分，繼續(xù)強化金融支持。共5條，包括用好用足我省新增再貸款額度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務、引導金融機構優(yōu)化授信盡職免責機制、提升普惠金融服務能力等。

第三部分，加大清費減負力度。共5條，包括分類實施國有企業(yè)房租減免、返還工會經(jīng)費、減免電信寬帶費用、及時支付中小企業(yè)款項、加快工程驗收交付等。

第四部分，加大對重點行業(yè)恢復發(fā)展的支持。共7條，包括提振餐飲行業(yè)消費、促進文旅行業(yè)恢復發(fā)展、推動消費形式多樣化、實施公路收費優(yōu)惠政策、支持客運樞紐向城市綜合體轉型、加大以保險保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進力度、持續(xù)推進“蘇新消費”四季系列主題購物節(jié)等。

第五部分，加強外貿(mào)企業(yè)幫扶。共5條，包括幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場、提升航運保障能力、幫助企業(yè)出口轉內銷、優(yōu)化信保服務、開展RCEP宣傳等。

第六部分，著力緩解價格上漲壓力。共2條，包括強化大宗商品價格監(jiān)測預警、運用期貨工具應對價格波動等。

第七部分，加強政府采購支持。共1條，主要是支持中小微企業(yè)參與政府采購、取消投標保證金、推動“政采貸”擴面增量等措施。

第八部分，持續(xù)優(yōu)化提升服務。共7條，包括分幢辦理工業(yè)企業(yè)高標準廠房不動產(chǎn)權證書、放寬“住改商”政策、推進電水氣暖業(yè)務聯(lián)合辦理、推行柔性執(zhí)法和強化事中事后監(jiān)管、加強司法保障服務、簡化審批流程和申報材料、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管等。

林康表示，下一步，省發(fā)改委將會同省政務辦等部門編制《“蘇政40條”服務指南》，對相關政策措施逐條深化細化可操作，并對社會公開發(fā)布，更好地服務基層、服務市場主體。同時，省政府辦公廳還將適時就政策措施貫徹落實情況開展督促檢查。

(南京晨報/愛南京記者 金磊)

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