文/圖 羊城晚報全媒體記者 張愛麗 通訊員 粵河清
日前,經省人民政府同意,《廣東省主要河道名錄》(以下簡稱《名錄》)正式公布。
該成果緊密結合了2020年1月1日施行的《廣東省河道管理條例》有關規(guī)定,充分考慮了與1993年經省人民政府同意的《廣東省河道行洪控制線管理辦法》中劃定的省主要河道范圍的銜接,最終明確省主要河道共77條,河長2654公里,河口3個(珠江河口、韓江河口及鑒江河口)。
與《廣東省河道行洪控制線管理辦法》中劃定的省主要河道相比,主要變化內容是增加了珠江河口、韓江河口、鑒江河口、鑒江干流以及部分西北江三角洲主干河道作為省主要河道,東江干流、北江干流的起始點向上游進行了延伸,其他河道總體保持不變。
佛山三水思賢滘——西江干流和北江干流的終點位置
據(jù)悉,廣東最早對省主要河道的規(guī)定是1984年7月公布的《廣東省河道堤防管理條例》第七條第三款“在本省境內的西江、北江、東江、韓江及珠江三角洲主干河道、灘地上進行建設,由建設單位提出規(guī)劃設計方案,報省水利部門審批”。
后1993年《廣東省河道行洪控制線管理辦法》則進一步明確了省主要河道的范圍即“已劃定河道行洪控制線的東江、西江、北江、韓江干流,珠江、韓江三角洲網(wǎng)河區(qū)主要行洪河道為省直管河道,由省水行政主管部門依法實施管理”。
此后,廣東依照《廣東省河道堤防管理條例》《廣東省河道行洪控制線管理辦法》確定的省主要河道名錄依法實施河道管理至今。
2020年1月1日,《廣東省河道管理條例》施行,條例將廣東省河道劃分為省主要河道、市主要河道、縣主要河道和其他河道,總體確定了省主要河道的范圍,即“本省行政區(qū)域內的東江、西江、北江、韓江、鑒江的干流和珠江三角洲、韓江三角洲主干河道以及珠江、韓江和鑒江河口為省主要河道。”并明確規(guī)定省主要河道名錄的確定和調整,由省人民政府水行政主管部門擬定,報省人民政府批準后公布。
《廣東省河道管理條例》原則性確定了省主要河道的范圍,但對河道的起止位置并未明確和細化,尤其是珠江三角洲主干河道范圍,不利于河道分級管理和保護。
為貫徹落實《廣東省河道管理條例》的河道等級劃分規(guī)定,落實河道分級管理要求,廣東從2020年即開始開展《名錄》的論證和編制工作。按照“尊重歷史、保障行洪納潮安全、貫徹‘放管服’精神”的原則,省河長辦、水利廳組織有關技術支撐單位對省內的大江大河、三角洲主干河道情況進行了篩選、分析論證,前后歷時2年,經過多次征求意見、專家評審、合法性審核等程序,最終擬訂了省主要河道名錄并獲省政府批準公布。
西江干流——廣東境內水量最豐富的河流(圖為肇慶段)
此次《名錄》的發(fā)布,實現(xiàn)了多個“首次”:
第一,《名錄》是自1993年《廣東省河道行洪控制線管理辦法》頒布實施后,28年來的首次修編印發(fā)。相關成果將替代1993年《廣東省河道行洪控制線管理辦法》中的省管河道名錄,對于省級水行政主管部門依法進行河道管理及涉河建設項目審批具有重要意義。
第二,是28年來首次對省主要河道名稱進行梳理及統(tǒng)一。一些河道的名稱與起止范圍與河道現(xiàn)行主要規(guī)劃、水利普查、河湖名錄及地方綜合流域規(guī)劃等成果存在差異,不利于河道規(guī)范管理。本次《名錄》修編,依據(jù)管控要求,對省主要河道名稱進行了梳理及統(tǒng)一,更有利于河道管理。
第三,首次明確了省主要河道的起止點和范圍。其中省五大干流方面,一是增加鑒江干流作為省主要河道;二是東江干流起點從河源市源城鎮(zhèn)向上游延伸至龍川楓樹壩水庫壩下;三是將西江干流下游終點向上游調整為思賢滘西滘口;四是北江干流起點從清遠市白廟向上游延伸至武江、湞江交匯口,下游終點向上游調整為思賢滘北滘口;五是韓江干流終點向下游延伸至潮州供水樞紐閘壩處。
第四,根據(jù)《廣東省河道管理條例》,首次將河口(珠江、韓江和鑒江河口)納入省主要河道,首次明確了韓江、鑒江的河口管理范圍,對水行政主管部門加強入海河口管理具有重要意義。
第五,首次將歷史上的“珠江”,即廣州市境內的前、后航道,三枝香水道、官洲水道、瀝滘水道,以及涉及廣、佛兩地的珠江西航道、西南涌、蘆苞涌、白坭河等均納入省主要河道,這對于充分保障廣州、佛山兩地行洪安全,發(fā)揮河道綜合功能有重要意義。
鑒江干流——新晉省級主要河道(圖為茂名高州段)
廣東省主要河道名錄
本省境內省主要河道范圍包括:
一、東江干流:從龍川楓樹壩水庫壩下起,經河源、惠州、東莞,至東江北干流與東江南支流汊口的干流河道。
二、西江干流:從桂粵交界起,經云浮、肇慶、佛山,至思賢滘西滘口的干流河道。
三、北江干流:從武江、湞江交匯口起,經韶關、清遠、佛山、肇慶,至思賢滘北滘口的干流河道。
四、韓江干流:從梅江、汀江交匯口起,經梅州、潮州,至潮州供水樞紐閘壩的干流河道。
五、鑒江干流:從信宜文昌水陂起,經高州、化州、吳川,至鑒江供水樞紐閘壩的干流河道。
六、西北江三角洲河道:三角洲西江干流水道、三角洲北江干流水道、思賢滘、潭洲水道、平洲水道、佛山水道、陳村水道、陳村涌、大石水道、吉利涌、順德水道、沙灣水道、南沙涌、騮崗水道、欖核河、蕉門水道、西樵水道、李家沙水道、洪奇門水道、上橫瀝、下橫瀝、順德支流、甘竹溪、東海水道、容桂水道、桂洲水道、大魁瀝、黃圃水道、平洲瀝、黃沙瀝、雞鴉水道、小欖水道、橫門水道、西海水道、北街水道、海洲水道、磨刀門水道、石板沙水道、荷麻溪、勞勞溪、橫坑水道、螺洲溪、雞啼門水道、虎跳門水道、崖門水道、珠江西航道、前航道、后航道、三枝香水道、官洲水道、瀝滘水道、西南涌、蘆苞涌、白坭河。
七、東江三角洲:東江北干流、東江南支流、東莞水道、中堂水道、倒運海水道、洪屋渦水道、赤滘口河、潢涌河、谷涌。
八、韓江三角洲河道:梅溪河、新津河、外砂河、西溪、南溪、北溪、東溪、蓮陽河、義豐溪。
九、珠江、韓江和鑒江河口。