文/羊城晚報全媒體記者 柳卓楠

3月5日，十三屆全國人大五次會議首場“部長通道”開啟。國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、財政部部長劉昆、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健率先亮相“部長通道”，就經(jīng)濟形勢、財政赤字率、減稅降費政策、糧食生產(chǎn)形勢、耕地“非農(nóng)化”等熱點問題回應(yīng)公眾關(guān)切。

國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰:

今年有條件有能力實現(xiàn)

GDP增長5.5%左右目標(biāo)

■一年GDP增加13萬億元，在中華民族歷史上是第一次

2021年，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了8.1%的增長。政府工作報告指出，2022年我國GDP預(yù)期增長5.5%左右。今年中國經(jīng)濟形勢如何？如何實現(xiàn)這一經(jīng)濟增速目標(biāo)？

何立峰指出，2020年，我國GDP規(guī)模101.4萬億元，按照當(dāng)年人民幣兌美元平均匯率6.9，折合14.7萬億美元。2021年，我國GDP規(guī)模達到114.4萬億元，按照人民幣兌美元平均匯率6.45，折合17.7萬億美元。一年GDP增加了13萬億元，這在中華民族歷史上是第一次；按美元計增加了3萬億美元，相當(dāng)于G20排名第6、7位國家的經(jīng)濟總量水平，這在世界經(jīng)濟發(fā)展歷史上也是第一次。這說明中國經(jīng)濟發(fā)展后勁和韌性很強，市場主體活力和抗風(fēng)險能力很強，這是實現(xiàn)經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)的信心和基礎(chǔ)所在。盡管今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)較多，不確定不穩(wěn)定因素也不少，但我們有條件、有能力、有信心實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

穩(wěn)投資是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的重要方面，如何“穩(wěn)中求進”？

何立峰指出，做好今年投資工作，首先要精準(zhǔn)把握投資重點。“十四五”規(guī)劃確定的102項重大工程，目前已分解出2600多個項目，正在穩(wěn)妥有序地推進實施。

其次是多渠道籌集資金，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。政府工作報告中提到，今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元，比上年增加300億元，安排了3.65萬億元的地方政府專項債券。同時，各家銀行機構(gòu)為企業(yè)增加中長期貸款，“希望通過政府投資和金融支持，帶動市場主體加大社會投資”。

第三是狠抓項目落地實施。推動已經(jīng)在建的項目加快建設(shè)進度，盡快竣工投產(chǎn)一批。推動正在開展前期工作的項目加快進度，盡快開工建設(shè)一批。各地方各方面謀劃一批新的項目。形成謀劃一批、在建一批、竣工投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。

財政部部長劉昆:

今年赤字率下調(diào)至2.8%

財政支出強度不降反增

■今年退稅減稅規(guī)模為歷史上最高，達2.5萬億元

政府工作報告指出，今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調(diào)。赤字率下調(diào)，是否意味著財政支出強度減弱？

財政部部長劉昆表示，今年赤字率適當(dāng)下調(diào)，是保持財政可持續(xù)的重要舉措。通過統(tǒng)籌財政資源，今年全國一般公共預(yù)算的財政支出強度不僅不會下降，而且比去年會有較大的提高。

劉昆指出，今年赤字率按2.8%左右安排，比去年預(yù)算下降0.4個百分點，資金規(guī)模減少2000億元。但通過跨年度調(diào)節(jié)，僅中央本級財政調(diào)入一般預(yù)算的資金，就達1.267萬億元，是去年的6.6倍。這個資金量，相當(dāng)于提高赤字率一個百分點，財政支出強度是有保障的。

針對大眾熱議的“減稅降費”問題，劉昆也作了回應(yīng)。他指出，自“十三五”以來的六年間，累計減稅降費規(guī)模超8.6萬億元，千萬企業(yè)和數(shù)億群眾享受到了政策紅利，市場主體活力持續(xù)激發(fā)。今年退稅減稅的規(guī)模歷史上最高，達2.5萬億元。在對中小微企業(yè)和個體工商戶支持上精準(zhǔn)發(fā)力，制造業(yè)等6個行業(yè)的退稅減稅達1萬億元的規(guī)模，中小微企業(yè)和個體工商戶受益受惠也達1萬億元的規(guī)模。在增值稅的留抵退稅上，通過提前退還尚未抵扣的稅款，直接為市場主體提供現(xiàn)金流約1.5萬億元。中央財政大幅增加對地方的轉(zhuǎn)移支付,也將幫助地方緩解減收壓力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健:

人均糧食占有量483公斤

目前糧食供給總量充裕

■不管國際形勢怎么變化，我們有能力保證14億多人每天到點開飯不餓肚子

糧穩(wěn)天下安。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，近兩年，受疫情、災(zāi)情疊加影響，大家對“手中有糧、心中不慌”這句話有了更深更真切的體會。

糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，是政府工作報告提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。“這是給我們下的‘軍令狀’，是必須確保完成的硬任務(wù)。”唐仁健說，今年的糧食生產(chǎn)確實面臨很大困難，去年五省受罕見秋汛影響，冬小麥晚播面積占了冬小麥總面積的三分之一。盡管面臨苗情復(fù)雜情況，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依然有信心有決心打贏保夏糧奪豐收這場硬仗。國家提高了稻谷、小麥最低收購價，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。政府工作報告中還講到，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補貼，加大對主產(chǎn)區(qū)支持力度。

唐仁健指出，今年既要抓夏糧，也要立足全年抓好糧食生產(chǎn)。目前我國糧食供給的總量是充裕的，人均糧食占有量483公斤，比去年的474公斤增加了9公斤?！安还車H形勢怎么變化，我們有能力保證14億多人每天到點開飯、不餓肚子，飯碗越端越穩(wěn)、越吃越好”。

針對部分地區(qū)出現(xiàn)的耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”問題，唐仁健指出，地是糧食生產(chǎn)之根之本。“中國14億多人口，每天一張嘴，就要消耗70萬噸糧、9.8萬噸油、192萬噸菜和23萬噸肉，要滿足如此龐大的消費需求，我們每年的糧棉油糖菜播種面積大概穩(wěn)定在23億-24億畝，如果按1.3的復(fù)種指數(shù)倒推計算，耕地必須保持在18億畝，這是底線，不能再低了?！碧迫式≌f。

如何真正管住、管好耕地，遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”？

唐仁健表示，要采取“長牙齒”的硬措施。一是管數(shù)量，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城市開發(fā)邊界的順序，劃好三條控制線。

二是提質(zhì)量。目前我國耕地有2/3還是中低產(chǎn)田，今年將建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的總數(shù)量將達10億畝。按高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)，這10億畝能確保1萬億斤糧食的生產(chǎn)能力。

三是控用途，永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要逐步回歸到種糧食?！霸诟胤N植用途的管控問題上不能‘一刀切’‘翻燒餅’，要合理合情、實事求是，制定一個逐步回歸的時間表，把握好這個進程?！碧迫式≌f。

關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟發(fā)展