羊城晚報(bào)全媒體記者 侯夢(mèng)菲 通訊員 任宣

在第32個(gè)“6·25”全國(guó)土地日到來之際，省人大常委會(huì)于6月24日召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《廣東省土地管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）相關(guān)內(nèi)容。據(jù)悉，該條例將于8月1日起施行，條例將推動(dòng)廣東省土地管理工作邁入法治化、規(guī)范化的新階段，助力激發(fā)土地活力。

相關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)村莊的規(guī)劃建設(shè)

(相關(guān)資料圖)

條例設(shè)國(guó)土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、建設(shè)用地供應(yīng)與利用、監(jiān)督檢查等8章，并在國(guó)家《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣東實(shí)際細(xì)化完善有關(guān)制度。

為推動(dòng)“多規(guī)合一”改革落地生根，條例設(shè)置國(guó)土空間規(guī)劃專章，明確國(guó)土空間規(guī)劃效力和編制要求。

針對(duì)廣東村莊規(guī)劃總體存在編制水平偏低、實(shí)用性不強(qiáng)等問題，條例規(guī)定村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村民住宅、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等布局，確定村民住宅用地和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌保障農(nóng)村村民建房、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等合理用地需求。有關(guān)部門按照職責(zé)分工提供村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村住房設(shè)計(jì)、村容村貌提升等方面的技術(shù)指引，指導(dǎo)村莊的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

明確各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)

如何做到“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”？條例明確各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，要求縣級(jí)以上人民政府每年對(duì)下一級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。

針對(duì)土地復(fù)墾不到位問題，條例一方面要求用地單位和個(gè)人用地前應(yīng)當(dāng)依法編制土地復(fù)墾方案，合理安排足額的土地復(fù)墾費(fèi)用；另一方面細(xì)化拒不復(fù)墾處理程序。

對(duì)拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)，或者復(fù)墾驗(yàn)收中經(jīng)整改仍不合格的，規(guī)定依法繳納土地復(fù)墾費(fèi)；對(duì)未按照規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi)的，規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門代為組織復(fù)墾，并明確所需費(fèi)用的支取和追繳的程序。

加強(qiáng)被征地農(nóng)民合法權(quán)益保障

條例加強(qiáng)被征地農(nóng)民合法權(quán)益保障，在上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善土地征收制度，對(duì)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益“只做加法，不做減法”。

如：在征收土地預(yù)公告環(huán)節(jié)，條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取書面張貼、網(wǎng)站公開、信息推送或者上戶送達(dá)等多種有利于社會(huì)公眾知曉的方式發(fā)布。在征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)，規(guī)定簽訂協(xié)議要明確各權(quán)利主體利益，并附各權(quán)利主體簽名或者蓋章等。

此外，條例還規(guī)定征收土地補(bǔ)償費(fèi)用、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用實(shí)行預(yù)存制度，有關(guān)費(fèi)用要足額預(yù)存至土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)有關(guān)賬戶或者被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金過渡戶，并保證?？顚Ｓ?。

建立重大土地違法案件督辦制度

為有效防范和遏制各類土地違法違規(guī)行為，條例要求建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一是條例明確建立廣東省土地督察制度，明確土地督察的主體、內(nèi)容以及督察意見建議的提出和整改要求；二是強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，規(guī)定省人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立重大土地違法案件督辦制度，并明確縣級(jí)以上人民政府及其自然資源主管部門土地監(jiān)管查處的手段措施；三是細(xì)化人大監(jiān)督，將國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、耕地保護(hù)責(zé)任制等執(zhí)行情況列為應(yīng)向本級(jí)人大報(bào)告的內(nèi)容；四是完善法律責(zé)任，針對(duì)土地違法行為查處后執(zhí)行難的問題，補(bǔ)充對(duì)非法占用建設(shè)用地、未利用地的處罰規(guī)定。

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關(guān)鍵詞： 合法權(quán)益 土地管理