到2035年江門將基本實現新型城鎮(zhèn)化。圖為江門市中心城區(qū) 興樂 攝

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羊城晚報全媒體記者 陳卓棟 通訊員 譚耀廣

記者14日從江門市政府獲悉，《江門市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035）》（以下簡稱《規(guī)劃》）近日發(fā)布。按照《規(guī)劃》，到2035年，江門城鎮(zhèn)常住人口超過400萬人，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%左右。

努力提高城鎮(zhèn)化質量

《規(guī)劃》提出，“十四五”時期，江門基本形成人口均衡發(fā)展態(tài)勢，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%左右，城鎮(zhèn)常住人口超過350萬人，人口與經濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調程度進一步提高，以人為核心的城鎮(zhèn)化質量明顯提高，都市核心區(qū)和中心鎮(zhèn)人口及經濟承載能力進一步提升，城市生活更方便、更美好、更安全，城市治理能力和治理水平實現新躍升，社會治理體系更加完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制基本建立，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值控制在1.9以內。

而到2035年，江門將基本實現新型城鎮(zhèn)化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%左右，城鎮(zhèn)常住人口超過400萬人，城鎮(zhèn)化發(fā)展方式全面轉型、發(fā)展質量全面提升，城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)全面優(yōu)化，城市功能品質全面完善，新型城鄉(xiāng)關系全面建立，人的全面發(fā)展在新型城鎮(zhèn)化進程中得到充分彰顯。

實現外來人口市民化

按照《規(guī)劃》，江門將全面取消落戶限制，探索實行戶籍準入年限同城化累計互認和戶口通遷制度，確保外來常住人口落戶標準一視同仁；逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，擴大居住證附加的公共服務范圍并提高服務標準和便捷度，有序推進和實現外來人口市民化，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。

同時，江門還將通過推動城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋、創(chuàng)造更多更高質量的就業(yè)機會等方式，提高城市的吸引力。如進一步擴大公租房、租賃補貼和住房公積金對外來常住人口覆蓋范圍，從廉租房、公租房、經濟適用房、企業(yè)員工宿舍、安置房和人才房等方面構筑多元化的常住人口住房保障體系，讓所有符合條件的常住人口“有房住”；加大對外來務工人員職業(yè)技能培訓力度，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)素質，促進外來常住人口更好地融入城市發(fā)展。

破解東西發(fā)展不平衡

江門市發(fā)改局相關負責人指出，江門目前還存在城鄉(xiāng)發(fā)展存在差距、區(qū)域協(xié)調有待跟進的問題，這對于城鎮(zhèn)化進程是一個極大的障礙。具體就表現在江門的東西部發(fā)展不均衡。

記者了解到，江門東部的蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)及鶴山市是江門的重要經濟體，人口吸引力強，新型工業(yè)化動力充足，整體發(fā)展水平在江門全市處于領頭羊地位；西部臺山、開平、恩平三市基礎設施不足，勞動力外流及老齡化問題突出，經濟基礎相對薄弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較東部地區(qū)有明顯差距。

對此，《規(guī)劃》提出積極開展區(qū)域平衡發(fā)展綜合試驗。建立健全東西部合作機制，統(tǒng)籌推進蓬江、江海與恩平，新會與臺山，鶴山與開平開展全方位結對協(xié)同發(fā)展，提升西部公共服務水平。

《規(guī)劃》也提出要發(fā)揮西部資源優(yōu)勢，打造西部產業(yè)集群。如高質量建設大灣區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園，加快“農業(yè)特區(qū)”建設，做強特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)；推動主要漁港升級改造，高質量建設“海洋牧場”，打造現代漁港經濟區(qū)；加快發(fā)展海工裝備、海洋新材料、海洋生物、海洋漁業(yè)等產業(yè)，打造廣東海洋經濟發(fā)展新引擎；推進抽水蓄能、海上風電、光伏發(fā)電等清潔能源項目，加快打造區(qū)域綠色低碳現代能源保障基地等。

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關鍵詞： 常住人口 新型城鎮(zhèn)化 公共服務