文/羊城晚報全媒體記者 付怡

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9月21日，廣東省消防救援總隊召開《廣東省深化電動自行車領(lǐng)域消防安全綜合治理工作方案》暨《廣東省高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險專項整治實施方案》（以下簡稱《實施方案》）新聞發(fā)布會。

記者從會上獲悉，《實施方案》明確了既有老舊高層商住混合體、老舊高層住宅、超高層建筑、高層公共建筑四類整治對象以及突出風(fēng)險，專項整治工作將分三個階段，預(yù)計到2023年5月31日完成，屆時將健全完善高層建筑火災(zāi)防控長效工作機制，不斷提升消防安全治理能力水平。

廣東高層建筑存在七大消防隱患

廣東省消防救援總隊防火監(jiān)督處處長姚炯在會上介紹，今年以來，廣東共發(fā)生高層建筑火災(zāi)702起、造成8人死亡、9人受傷，同比去年分別上升341.5%、125%、12.5%。“從數(shù)據(jù)看，高層建筑火災(zāi)總數(shù)雖然不多，但明顯呈現(xiàn)上升趨勢?！?/p>

據(jù)介紹，根據(jù)各地摸排情況，廣東省目前共有高層建筑約10.2萬棟，其中超高層建筑2474棟、高層公共建筑10041棟、老舊商住混合體1714棟、老舊高層住宅3381棟，累計對四類重點高層建筑開展評估1371棟（超高層建筑552棟、高層公共建筑671棟、老舊商住混合體39棟、老舊高層住宅109棟），排查風(fēng)險隱患2290處。

“根據(jù)前期摸排評估情況，我們發(fā)現(xiàn)，廣東高層建筑消防安全風(fēng)險主要集中七個方面。”姚炯介紹，首先是先天性消防隱患突出，一些老舊高層建筑防火布局不合理、防火分區(qū)不符合規(guī)范要求，防火標(biāo)準(zhǔn)低、消防設(shè)施陳舊老化，本身存在許多隱患。

二是消防安全責(zé)任不清晰。部分高層建筑物業(yè)管理人員缺乏消防主體責(zé)任意識，在責(zé)任劃分上與開發(fā)商相互推諉。

三是管理制度落實不到位。許多消防控制室不能做到全員持證上崗，一些值班人員對自動消防設(shè)施不熟練，甚至完全不懂，導(dǎo)致消防控制室形同虛設(shè)。

四是違規(guī)使用易燃可燃材料。為了節(jié)約成本，提高經(jīng)濟效益，部分高層建筑的屋面、地下室等區(qū)域使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建臨時用房。

五是安全疏散被占用堵塞。由于規(guī)劃不合理、停車位緊張等原因，部分高層占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道和消防車登高操作場地的現(xiàn)象突出。

六是消防設(shè)施未保持完好用效。室內(nèi)消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等消防設(shè)施被擅自拆除或者癱瘓停用，消防電梯設(shè)置及維護保養(yǎng)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

七是用電用氣管理不規(guī)范。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，部分高層建筑業(yè)主違規(guī)進行電焊、氣焊等明火作業(yè)，違規(guī)使用瓶裝液化石油氣，居民群眾違規(guī)停放電動自行車或其蓄電池違規(guī)充電。

無物業(yè)的高層建筑推行“樓長制”

為化解以上風(fēng)險，做好高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險專項整治工作，《實施方案》要求進一步厘清住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、電力、燃?xì)獾认嚓P(guān)行業(yè)部門的監(jiān)管職責(zé)，對涉及職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)按照“業(yè)務(wù)相近”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，依法明確牽頭監(jiān)管部門。

《實施方案》要求，高層建筑物業(yè)企業(yè)和業(yè)主要落實消防安全自主管理，建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度，全面自查隱患、測試消防設(shè)施。

此外，對沒有物業(yè)管理單位的高層住宅、公寓樓、老舊混合體等，政府要明確街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居（村）民委員會等基層組織的消防安全管理責(zé)任，推行“樓長制”，確定管理人，消除管理盲區(qū)、堵塞安全漏洞。

《實施方案》明確要求，在超高層建筑、高層公共建筑、老舊高層商住混合體和老舊高層住宅的評估過程中，各地要建立健全“一樓一檔”制度，實現(xiàn)“整改一處、銷案一處”；涉及重大火災(zāi)隱患的，嚴(yán)格按法定程序掛牌督辦。對于評估及日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患問題，應(yīng)在2023年2月28日前完成整改工作。

《實施方案》提出，各地要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站等高層建筑消防隊伍，確保人員、器材到位，加強培訓(xùn)演練，做到“救早、滅小”。各地消防救援隊伍要進一步加強高層建筑滅火救援專業(yè)力量建設(shè)，強化高層建筑消防車通道，定期對高層建筑微型消防站進行指導(dǎo)培訓(xùn)，提高快速滅火、人員搜救和火場供水等能力。

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