南方財(cái)經(jīng)全媒體記者柳寧馨 吳蓉 廣州、佛山報(bào)道

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上傳材料2分鐘后，肇慶建安實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司就收到了不動(dòng)產(chǎn)登記證明電子證照，完成批量預(yù)告登記。

這是2022年上半年肇慶不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記業(yè)務(wù)的智能秒批新模式。企業(yè)群眾辦事的共同感受是——手續(xù)簡(jiǎn)單了、時(shí)間縮短了、材料精簡(jiǎn)了。

事實(shí)上，這僅是肇慶“一件事一次辦”600多項(xiàng)服務(wù)中的幾項(xiàng)。肇慶從企業(yè)群眾辦事需求出發(fā)，推出691項(xiàng)“一件事一次辦”主題服務(wù)，以“粵信簽”、電子證照、大數(shù)據(jù)、雙向物流等技術(shù)為抓手，實(shí)現(xiàn)平均材料提交壓縮64.2%，表單錄入壓縮48.7%，線上辦理“零跑動(dòng)”。

近年來，肇慶從企業(yè)辦事需求出發(fā)，打造“全肇辦”服務(wù)品牌，著力提升從洽談簽約、開工建設(shè)到投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全鏈條服務(wù)效能，審批辦件時(shí)效平均提速47.5%，縮短產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地周期超過4個(gè)月。

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。今年以來，肇慶共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目185個(gè)、計(jì)劃投資總額超400億元，其中制造業(yè)項(xiàng)目占比超90%；肇慶新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望超700億元，千億產(chǎn)業(yè)集群雛形顯現(xiàn)。

數(shù)字化是肇慶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。肇慶創(chuàng)新開發(fā)應(yīng)用涉企政策兌現(xiàn)數(shù)字化平臺(tái)，依托大數(shù)據(jù)資源能力，在廣東省率先構(gòu)建“零跑動(dòng)、免申報(bào)、秒到賬”涉企政策兌現(xiàn)新模式，有效破解惠企政策“看不懂、找不到、申報(bào)難”等難題，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享、快速兌現(xiàn)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新活力。

企業(yè)訴求“馬上就辦、辦就辦好”

肇慶將優(yōu)化審批過程作為營(yíng)商環(huán)境改革的重點(diǎn)，通過監(jiān)理審批數(shù)據(jù)，優(yōu)化審批信息共享渠道，完善全流程監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“清單之外無審批、流程之外無環(huán)節(jié)、指南之外無材料”。

例如，大項(xiàng)目往往占地大，按常規(guī)方式審批辦理施工許可證耗時(shí)長(zhǎng)。肇慶推出房屋建筑及市政工程項(xiàng)目分階段辦理施工許可，允許企業(yè)分階段辦理，既降低了企業(yè)成本，又推動(dòng)項(xiàng)目快啟動(dòng)、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。

更進(jìn)一步，肇慶率先探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”直接落地改革，依托肇慶工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺(tái)，通過企業(yè)容缺、政府容錯(cuò)、雙向承諾，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“先建后驗(yàn)、直接落地”。

2021年初，寧德時(shí)代在肇慶投資120億元的瑞慶時(shí)代動(dòng)力及儲(chǔ)能電池項(xiàng)目，這是肇慶建市以來單體投資最大的制造業(yè)項(xiàng)目，首期投資就達(dá)120億元，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)動(dòng)力及儲(chǔ)能電池生產(chǎn)線，年產(chǎn)值可達(dá)200億元。

在這個(gè)項(xiàng)目中，從2月2日項(xiàng)目簽約至3月28日首期廠房動(dòng)工建設(shè)的短短54天時(shí)間里，企業(yè)完成了項(xiàng)目用地平整、廣東省企業(yè)投資備案手續(xù)，辦理先建后驗(yàn)、用地審批、用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等多項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)，比“雙容雙承諾”改革實(shí)施前壓縮了6個(gè)月時(shí)間。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化還需要主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)，解決企業(yè)訴求?！拔覀儾荒苁刂甏茫绕髽I(yè)反映問題，還要走出去和企業(yè)‘面對(duì)面’交流?！闭貞c市政數(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為解決企業(yè)“煩心事”，給企業(yè)提供更好、更及時(shí)的服務(wù)，肇慶在廣東省率先成立企業(yè)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)——肇慶市萬企訴求服務(wù)中心，創(chuàng)新打造萬企訴求服務(wù)平臺(tái)，建立企業(yè)訴求解決機(jī)制，打通服務(wù)企業(yè)“最后一米”。

位于肇慶高新區(qū)的福田化學(xué)有限公司在肇慶市萬企訴求服務(wù)平臺(tái)提交了關(guān)于“增設(shè)公共停車位的訴求”，當(dāng)天便收到了平臺(tái)回復(fù)，在平臺(tái)迅速協(xié)調(diào)和及時(shí)督促下，當(dāng)?shù)芈毮懿块T僅用4天便為企業(yè)解決了難題。

為及時(shí)傾聽了解企業(yè)需求，肇慶整合企業(yè)訴求渠道，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“政企零距離解憂服務(wù)專窗”，12345熱線設(shè)立“涉企專席專線”，開展市領(lǐng)導(dǎo)接聽熱線電話活動(dòng)，建立“線上平臺(tái)+線下中心”一體化訴求分級(jí)處理機(jī)制，全方面傾聽企業(yè)聲音，做到企業(yè)訴求“馬上就辦、辦就辦好”。

“企業(yè)在肇慶的發(fā)展讓我切身感受到，肇慶提出的‘企業(yè)第一’并非空談，而是通過真金白銀的政策和實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，讓企業(yè)受惠。”肇慶巨元生化有限公司副總經(jīng)理焦躍明表示。

優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境也吸引來越來越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地肇慶。今年以來，肇慶共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目185個(gè)、計(jì)劃投資總額超400億元，其中制造業(yè)項(xiàng)目占比超90%；肇慶新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望超700億元，千億產(chǎn)業(yè)集群雛形顯現(xiàn)。

例如，瑞慶時(shí)代項(xiàng)目為肇慶大力發(fā)展新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群奠定了基礎(chǔ)，構(gòu)建起從電芯制造到電池系統(tǒng)組裝的全流程產(chǎn)業(yè)鏈，是寧德時(shí)代構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)、增強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要布局，將積極帶動(dòng)形成新能源全產(chǎn)業(yè)鏈的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，為推動(dòng)肇慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造廣東制造轉(zhuǎn)向智能制造的新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)做出積極貢獻(xiàn)。

“全肇辦”疊加數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)

近年來，肇慶從企業(yè)辦事需求出發(fā)，打造“全肇辦”服務(wù)品牌，成立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收一站式服務(wù)工作專班，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批驗(yàn)收代辦，著力提升從洽談簽約、開工建設(shè)到投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全鏈條服務(wù)效能，審批辦件時(shí)效平均提速47.5%，縮短產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地周期超過4個(gè)月。

“在我們公司二期項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)過程中，市代辦專班安排專人對(duì)接，主動(dòng)上門服務(wù)，及時(shí)了解我們遇到的問題和困難。同時(shí)加強(qiáng)與我們公司的溝通銜接，指導(dǎo)做好環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作，并對(duì)相關(guān)政策規(guī)范文件進(jìn)行解讀，有效解決公司實(shí)際需求，推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)?！眹?guó)能（肇慶）熱電有限公司負(fù)責(zé)人對(duì)代辦服務(wù)給予了高度肯定。

數(shù)字技術(shù)則為肇慶優(yōu)化企業(yè)服務(wù)提供最強(qiáng)支撐。作為廣東省數(shù)據(jù)場(chǎng)景化創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)地市，肇慶全面推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于政府管理服務(wù)，打造“智慧交通”“智慧教育”“智慧農(nóng)業(yè)”等數(shù)字化治理應(yīng)用，創(chuàng)新政策兌現(xiàn)模式，持續(xù)推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升。

例如，針對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)多而散、不統(tǒng)一的問題，肇慶打通發(fā)改、住建、自然資源、投促等職能部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，上線“產(chǎn)業(yè)發(fā)展-產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地”模塊，形成12個(gè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)模板、53類數(shù)據(jù)、309項(xiàng)展示指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目首談、簽約、引進(jìn)、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)實(shí)行全流程跟蹤服務(wù)，第一時(shí)間統(tǒng)籌解決項(xiàng)目落地過程中的各項(xiàng)疑難雜癥，助力項(xiàng)目快落地快投產(chǎn)。

真抓實(shí)干的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)帶來了實(shí)實(shí)在在的特色產(chǎn)業(yè)落地。目前，肇慶“主導(dǎo)+特色”產(chǎn)業(yè)企業(yè)1136家，較2021年底增加了187家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2941.11億元，占全市規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的80%，同比增長(zhǎng)7.8%，連續(xù)三年平均增速為增長(zhǎng)18.1%。

數(shù)字化是一個(gè)整體系統(tǒng)，離不開平臺(tái)建設(shè)。除了數(shù)字模塊的創(chuàng)新，肇慶也建立起“數(shù)字政府”的整體平臺(tái)。以肇慶高新區(qū)為試點(diǎn)，肇慶創(chuàng)新開發(fā)應(yīng)用惠企政策數(shù)字化系列服務(wù)平臺(tái)，1小時(shí)內(nèi)完成“構(gòu)建企業(yè)精準(zhǔn)畫像——政策智能精準(zhǔn)匹配——一鍵鏈接政策兌現(xiàn)平臺(tái)”，讓符合政策條件的企業(yè)無需提出申請(qǐng)、無需提供材料，即可享受政策兌現(xiàn)“一鍵申領(lǐng)、免于申請(qǐng)、免于填報(bào)”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，打通了政策落地的“最后一米”。

去年9月份上線至今，該服務(wù)平臺(tái)已為218家企業(yè)和超2200位人才發(fā)放政策扶持（補(bǔ)貼）資金2189萬元。

具體而言，為解決涉企政策“看不懂”的難題，涉企政策兌現(xiàn)數(shù)字化平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化梳理惠企政策，創(chuàng)新打造“廣東肇慶高新區(qū)惠企政策匹配器”平臺(tái)，建立“政策庫(kù)”，“最小顆粒度”解剖惠企政策。

為解決涉企政策“找不到”的難題，涉企政策兌現(xiàn)數(shù)字化平臺(tái)使用大數(shù)據(jù)為企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”，通過人工智能技術(shù)，由惠企政策匹配器自動(dòng)識(shí)別政策關(guān)聯(lián)企業(yè)并科學(xué)匹配、推送涉企政策。

圍繞解決涉企政策“申報(bào)難”的問題，肇慶在廣東省率先上線“廣東肇慶高新區(qū)免申即享服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)行涉企政策兌現(xiàn)“一鍵領(lǐng)取、免申報(bào)、免等待”。

此外，肇慶開發(fā)應(yīng)用惠企政策匹配器和免申即享服務(wù)平臺(tái)，將原本政策兌現(xiàn)所需的申請(qǐng)、審核、核撥、撥付等12個(gè)流程環(huán)節(jié)優(yōu)化再造為“智慧匹配、自動(dòng)審批、免申即享”。目前，已有超1500家企業(yè)注冊(cè)使用平臺(tái)，累計(jì)為300多家企業(yè)和2000多名相關(guān)技術(shù)人才發(fā)放各類政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金約5000萬元，為企業(yè)節(jié)省申報(bào)時(shí)間近4000天。

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