南方財(cái)經(jīng)全媒體記者魏彤 廣州報(bào)道

“企業(yè)要生產(chǎn)，無非是依靠交通、水、氣、電幾方面，對我們來說‘電’是重中之重?！边M(jìn)駐廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園的戴卡旭項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“提出申請后，園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在很短時(shí)間內(nèi)按照我們的要求，為我們處理好這些事務(wù)，讓我們能夠順利開工，效率非常高?！?/p>

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近日，廣東省舉行2022年廣東省營商環(huán)境評價(jià)情況新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《2022年廣東省營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告》。在該報(bào)告評價(jià)中，清遠(yuǎn)的成績從2021年第三檔躍入第二檔，首次與大灣區(qū)城市列入同一檔次。

清遠(yuǎn)市土地總面積1.9萬平方公里，是廣東省陸地面積最大的地級市。近年來，清遠(yuǎn)利用好土地，積極對標(biāo)廣州，堅(jiān)持推進(jìn)廣清一體化，加快推動(dòng)廣州營商環(huán)境5.0向清遠(yuǎn)覆蓋，努力打造最具發(fā)展?jié)摿妥罹咄顿Y價(jià)值的營商環(huán)境區(qū)域。

推進(jìn)廣清一體化

2022年10月，廣州市政府官網(wǎng)發(fā)布《廣清一體化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），對廣清一體化的重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)等作出規(guī)劃部署。

廣清將以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)等重大平臺為引領(lǐng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域一體化全面融合，帶動(dòng)清遠(yuǎn)率先全面融入粵港澳大灣區(qū)，為全省乃至全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供示范。

兩地圍繞建設(shè)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)“三園一城”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)頻頻、優(yōu)勢互補(bǔ)。2022年上半年，“三園一城”累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目近600個(gè)，總投資近2000億元，投產(chǎn)項(xiàng)目上百個(gè)。合作區(qū)擁有世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目6家，高新技術(shù)企業(yè)54家，上市企業(yè)10家。

事實(shí)上，早在2020年11月，清遠(yuǎn)就成立了廣清營商一體化專班工作組，并通過專題培訓(xùn)拓寬干部的視野和工作思路，明確優(yōu)化營商環(huán)境工作概念、工作方向等，力促營商環(huán)境優(yōu)化，并將優(yōu)化營商環(huán)境的工作落實(shí)到各園區(qū)。

其中，廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園對標(biāo)廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，成立粵北地區(qū)首個(gè)“營商環(huán)境改革局”，以“六個(gè)牌子一套人馬”開展各項(xiàng)營商管理工作，推行信任籌建、信任審批、“一對一”項(xiàng)目對接責(zé)任服務(wù)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一窗式”受理、“一門式”服務(wù)。

截至目前，園區(qū)已行使、承接權(quán)責(zé)事項(xiàng)共54項(xiàng)，園區(qū)企業(yè)辦事總流程大大減少，企業(yè)項(xiàng)目落地跑出加速度。例如，戴卡旭汽車零部件項(xiàng)目從簽約到摘地用時(shí)不到2個(gè)月，從動(dòng)工建廠到試投產(chǎn)也僅用時(shí)8個(gè)月。

戴卡旭項(xiàng)目和立中錦山項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，對清遠(yuǎn)市汽車產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈起到促進(jìn)作用，也使清遠(yuǎn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步延伸。據(jù)悉，該項(xiàng)目2021年產(chǎn)值達(dá)3.1483億元，占園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值15.4%。

同時(shí)，廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園也積極對標(biāo)廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，推行信任進(jìn)場，實(shí)施“用地清單制”，形成“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)即籌建”“拿地即動(dòng)工”“竣工即投產(chǎn)”，同時(shí)加快后續(xù)管理服務(wù)，確保“跟得上”“管得住”。

2020年8月，廣東材料谷項(xiàng)目摘牌，僅用時(shí)108天就實(shí)現(xiàn)第一棟5層單體樓封頂；園區(qū)規(guī)劃14路跨海仔河大橋設(shè)計(jì)工期8個(gè)多月，由于有了園區(qū)靠前服務(wù)，積極提供便利條件，施工單位短短128天完成橋梁整體施工，創(chuàng)造多個(gè)廣佛園“速度”。

清遠(yuǎn)各產(chǎn)業(yè)園積極搶抓粵港澳大灣區(qū)、“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持推進(jìn)廣清一體化，對標(biāo)廣州開發(fā)區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，緊扣清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，著力打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

深化清遠(yuǎn)“放管服”改革

不僅是產(chǎn)業(yè)園，清遠(yuǎn)各縣(市、區(qū))關(guān)于深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的探索也在持續(xù)進(jìn)行中。

在深化“放管服”改革的過程中，清遠(yuǎn)積極下放、委托一批市級行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步壓減投資項(xiàng)目辦理時(shí)限，深化“證照分離”改革，完善事中事后監(jiān)管。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，基本實(shí)現(xiàn)群眾辦事高頻事項(xiàng)跨省、跨城、跨域辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。

此前，清城區(qū)委八屆全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過了《清城區(qū)帶方案出讓工業(yè)類項(xiàng)目“拿地即開工”改革實(shí)施意見(試行)》，清城區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)在1個(gè)工作日內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等多證同發(fā)，確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

其中，EB電子束新材料技術(shù)應(yīng)用及智能家居配套建設(shè)項(xiàng)目是清城區(qū)深化工業(yè)領(lǐng)域改革、改善營商環(huán)境、創(chuàng)新探索“拿地即開工”模式的試點(diǎn)項(xiàng)目。據(jù)悉，項(xiàng)目總規(guī)劃用地面積約90畝，項(xiàng)目總投資額不低于2.7億元。該項(xiàng)目整體建成達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值不低于5.4億元，預(yù)計(jì)年納稅不低于2700萬元。

項(xiàng)目企業(yè)勵(lì)泰（清遠(yuǎn)）新材料科技有限公司總經(jīng)理陳有功表示，在項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，能深深感受到清城區(qū)營商環(huán)境越來越好，同時(shí)，也大大增強(qiáng)廣大投資者在清城區(qū)投資的信心。

清遠(yuǎn)的網(wǎng)上中介服務(wù)超市也是深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進(jìn)行政數(shù)字化審批增速提效的一個(gè)縮影。

深圳市某勘測公司通過網(wǎng)上中介服務(wù)超市，成功中標(biāo)清遠(yuǎn)市代建局一監(jiān)測項(xiàng)目?！霸谇暹h(yuǎn)網(wǎng)上中介超市參與投標(biāo)，只需要上傳相關(guān)資料就可以完成投標(biāo)，十分便利?！逼髽I(yè)代表曾先生表示。

過去，業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互隔絕，工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及部門眾多，使得審批難以協(xié)同，部門信息猶如孤島，無法互通，跨省、跨城、跨域辦理業(yè)務(wù)更是艱難，往往要跑好幾個(gè)地方才能拿到審批。

為推進(jìn)清遠(yuǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，清遠(yuǎn)率先上線運(yùn)行廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。工程建設(shè)項(xiàng)目第一階段立項(xiàng)規(guī)劃選址階段辦事時(shí)間由原來10個(gè)工作日縮減為3個(gè)工作日，是全省上線運(yùn)行最早、應(yīng)用融合度最高的地市。

清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與省垂系統(tǒng)互聯(lián)互通,并實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目四個(gè)階段網(wǎng)上辦理“一個(gè)入口、一表填報(bào)、實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一出件”。申請人提供一張申請表單,一套申報(bào)材料,即可并聯(lián)審批完成多項(xiàng)審批,全流程辦理“無感切換”。

2022年5月，清遠(yuǎn)市正式升級為國家工建項(xiàng)目審批服務(wù)平臺對接工作試點(diǎn)市。截至目前，清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目通過“一網(wǎng)通辦”入口網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目達(dá)9777個(gè)，辦件數(shù)28441宗，始終保持在全省前列。

（作者：魏彤 編輯：李振）

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