文/羊城晚報全媒體記者 丁玲 董鵬程 胡彥

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廣東是市場主體大省，也是個體工商戶大省，2022年全省新登記個體工商戶達到146.95萬戶。作為國民經(jīng)濟的“毛細血管”，個體工商戶近兩年來也面臨經(jīng)營成本上升、市場開拓難等問題。為全力推動個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，1月29日，廣東省市場監(jiān)督管理局舉行新聞發(fā)布會，就省政府辦公廳近日印發(fā)的《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》（以下簡稱《措施》）提出的6個方面31條具體舉措進行介紹。

打造個體工商戶全生命周期服務(wù)鏈條

廣東省市場監(jiān)管局黨組書記、局長劉光明表示，廣東個體工商戶數(shù)量多、活力足，在高質(zhì)量發(fā)展中一直具有重要作用，目前省內(nèi)個體工商戶帶動就業(yè)達到2500萬，解決了千萬家庭的生計，個體工商戶的健康發(fā)展是穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的底氣所在，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在。此次印發(fā)的《措施》從6個方面提出了31條具體舉措，著力降成本、穩(wěn)經(jīng)營、減負擔、優(yōu)環(huán)境、拓空間、促發(fā)展，打造個體工商戶全生命周期服務(wù)鏈條，主要包括：

在降低個體工商戶經(jīng)營成本方面，通過降低失業(yè)、工傷保險費率，緩繳社會保險費，降低水電氣及經(jīng)營場所使用成本，強化保險保障作用等政策措施，幫助個體工商戶減輕經(jīng)營負擔。

針對個體工商戶融資難、融資貴等問題，著力強化金融扶持。通過降低支付手續(xù)費用提供更多信貸支持，推進實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款以及貼息政策，加強征信管理服務(wù)，便利外匯業(yè)務(wù)線上辦理等政策措施，多措并舉緩解資金壓力。

減輕個體工商戶稅費負擔方面，持續(xù)貫徹落實減稅降費，抓實增值稅期末留抵退稅、增值稅減免及優(yōu)惠、契稅優(yōu)惠，頂格實施六稅兩費減免，頂格實施重點群體稅收減免等政策，加大對個體工商戶支持。

激發(fā)個體工商戶活力，打造更加穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境是應(yīng)有之義?！洞胧访鞔_，要支持個體工商戶直接變更經(jīng)營者，落實港澳臺居民申辦個體工商戶、推進市場監(jiān)管領(lǐng)域信用監(jiān)管等措施。

拓展個體工商戶發(fā)展空間方面，《措施》提出，要豐富對個體工商戶的服務(wù)種類，從持續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度、支持發(fā)展線上商業(yè)模式、提升個體工商戶質(zhì)量管理水平，加強標準化服務(wù)等方面入手，促進個體工商戶提質(zhì)增效。

加大對個體工商戶的服務(wù)供給方面，通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持退役軍人創(chuàng)業(yè)、提供公益性法律服務(wù)。同時加強個體工商戶發(fā)展狀況監(jiān)測分析，構(gòu)建公共服務(wù)平臺體系等措施，為個體工商戶發(fā)展壯大提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“此次印發(fā)的《措施》堅持多從‘小切口’入手，提出務(wù)實管用的措施。如鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費實行不低于5折優(yōu)惠、免收單位結(jié)算賬戶管理費和年費，個體工商戶將房屋轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下免征契稅等等，政策指向明確、可操作性強?！眲⒐饷髡f。

信貸舉措惠及小微企業(yè)和個體工商戶超840萬戶

融資難、融資貴是個體工商戶發(fā)展壯大過程中的“老大難”問題，對于個體工商戶的融資支持，金融部門又采取了哪些舉措？人民銀行廣州分行貨幣信貸管理處處長張皓表示，解決好個體工商戶的金融服務(wù)問題是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實踐的重要組成部分。在引導(dǎo)轄區(qū)金融機構(gòu)降低融資成本、提升信貸服務(wù)的可得性和便利度、切實滿足個體工商戶的信貸需求上，主要有三個舉措：

一是運用貨幣政策工具支持金融機構(gòu)有效降低融資成本。2022年，共發(fā)放支小再貸款861.2億元，同比增加187億元，惠及3.8萬家市場主體，加權(quán)平均利率4.66%，比普通的小微貸款利率低69個BP。運用交通物流專項再貸款，支持銀行發(fā)放交通物流貸款24.8億元，加權(quán)平均利率3.21%。深入開展普惠小微貸款階段性減息工作，轄內(nèi)地方法人金融機構(gòu)已對2712億元貸款的四季度利息進行減免，惠及企業(yè)18.7萬戶，減息金額3.3億元。大力實施延期還本付息，累計為16.7萬戶普惠小微市場主體辦理了貸款的延期還本，涉及貸款金額1815億元。持續(xù)落實支付手續(xù)費降費優(yōu)惠，累計降費超22億元，惠及小微企業(yè)和個體工商戶超840萬戶。

二是加大政策支持力度提升個體工商戶貸款可得性。2022年累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6378筆、金額55.6億元，其中個人貸款4977筆、金額12.5億元。依托“粵信融”服務(wù)平臺，大力建設(shè)首貸服務(wù)中心，提升首貸可得性，已累計為企業(yè)發(fā)放首次貸款4.1萬筆、金額1228億元。運用普惠小微貸款支持工具，激勵地方法人金融機構(gòu)向小微市場主體發(fā)放貸款。截至2022年末，98家廣東法人金融機構(gòu)累計獲得激勵資金10.9億元，撬動發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款641億元。

三是多措并舉提高個體工商戶金融服務(wù)便利度。對按要求認定的個體工商戶逾期信貸業(yè)務(wù)，指導(dǎo)金融機構(gòu)不作為逾期記錄報送征信系統(tǒng)；已經(jīng)報送征信系統(tǒng)的，按征信糾錯程序予以調(diào)整。鼓勵符合條件的銀行，憑線上電子訂單等交易電子信息，為個體工商戶提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付便利化服務(wù)，支持個體工商戶參與國際貿(mào)易。截至2022年末，轄內(nèi)銀行通過平臺為外貿(mào)企業(yè)辦理出口融資合計527.4億美元。

算清算準稅務(wù)政策“紅利賬”

在此次印發(fā)的《廣東省培育扶持個體工商戶的若干措施》中，有多項稅費支持政策。稅務(wù)部門如何確保這些稅費支持政策落實到位？對此，廣東省稅務(wù)局政策法規(guī)處處長安韶君表示，稅務(wù)部門將采取切實有效的工作舉措，為市場主體中數(shù)量最大的個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展營造良好的法治化稅務(wù)營商環(huán)境。

多維度完善落實機制。持續(xù)保障已建立的省、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班繼續(xù)常態(tài)化高效運轉(zhuǎn)，進一步完善稅費政策口徑工作機制，落實落細組合式稅費支持政策，主動收集并及時解決反饋個體工商戶享受政策過程中的疑難問題，健全監(jiān)督檢查機制，確保政策有序落地落實。

多手段做實配套措施。進一步用好“清單+機制+指引”工作法，及時組織制發(fā)政策操作文件和稅務(wù)征管操作指引，優(yōu)化升級稅收管理信息系統(tǒng)、電子稅務(wù)局等，算清算準政策“紅利賬”，幫助個體工商戶充分享受政策紅利。

多方式優(yōu)化服務(wù)舉措。持續(xù)完善稅費優(yōu)惠政策直達快享工作機制，進一步簡流程、簡材料、簡方式，以納稅人為中心開展各項納稅服務(wù)工作，充分便利個體工商戶享受政策紅利。同時強化信息技術(shù)支撐，構(gòu)建優(yōu)惠政策精準推送服務(wù)體系，讓納稅人懂政策、會操作、快享受。

多渠道深化宣傳輔導(dǎo)。各地稅務(wù)機關(guān)將繼續(xù)通過短視頻、云直播、微課堂、“12366”納稅服務(wù)熱線等多種便捷渠道對納稅人開展全面輔導(dǎo)，通過發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，主動甄別符合優(yōu)惠條件的市場主體，確保稅費支持政策“一對一”精準推送給個體工商戶。

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