文/羊城晚報全媒體記者 丁玲 董鵬程 胡彥
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廣東是市場主體大省,也是個體工商戶大省,2022年全省新登記個體工商戶達到146.95萬戶。作為國民經(jīng)濟的“毛細血管”,個體工商戶近兩年來也面臨經(jīng)營成本上升、市場開拓難等問題。為全力推動個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展,1月29日,廣東省市場監(jiān)督管理局舉行新聞發(fā)布會,就省政府辦公廳近日印發(fā)的《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》(以下簡稱《措施》)提出的6個方面31條具體舉措進行介紹。
打造個體工商戶全生命周期服務(wù)鏈條
廣東省市場監(jiān)管局黨組書記、局長劉光明表示,廣東個體工商戶數(shù)量多、活力足,在高質(zhì)量發(fā)展中一直具有重要作用,目前省內(nèi)個體工商戶帶動就業(yè)達到2500萬,解決了千萬家庭的生計,個體工商戶的健康發(fā)展是穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的底氣所在,也是推動高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在。此次印發(fā)的《措施》從6個方面提出了31條具體舉措,著力降成本、穩(wěn)經(jīng)營、減負擔、優(yōu)環(huán)境、拓空間、促發(fā)展,打造個體工商戶全生命周期服務(wù)鏈條,主要包括:
在降低個體工商戶經(jīng)營成本方面,通過降低失業(yè)、工傷保險費率,緩繳社會保險費,降低水電氣及經(jīng)營場所使用成本,強化保險保障作用等政策措施,幫助個體工商戶減輕經(jīng)營負擔。
針對個體工商戶融資難、融資貴等問題,著力強化金融扶持。通過降低支付手續(xù)費用提供更多信貸支持,推進實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款以及貼息政策,加強征信管理服務(wù),便利外匯業(yè)務(wù)線上辦理等政策措施,多措并舉緩解資金壓力。
減輕個體工商戶稅費負擔方面,持續(xù)貫徹落實減稅降費,抓實增值稅期末留抵退稅、增值稅減免及優(yōu)惠、契稅優(yōu)惠,頂格實施六稅兩費減免,頂格實施重點群體稅收減免等政策,加大對個體工商戶支持。
激發(fā)個體工商戶活力,打造更加穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境是應(yīng)有之義?!洞胧访鞔_,要支持個體工商戶直接變更經(jīng)營者,落實港澳臺居民申辦個體工商戶、推進市場監(jiān)管領(lǐng)域信用監(jiān)管等措施。
拓展個體工商戶發(fā)展空間方面,《措施》提出,要豐富對個體工商戶的服務(wù)種類,從持續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度、支持發(fā)展線上商業(yè)模式、提升個體工商戶質(zhì)量管理水平,加強標準化服務(wù)等方面入手,促進個體工商戶提質(zhì)增效。
加大對個體工商戶的服務(wù)供給方面,通過開展職業(yè)技能培訓(xùn),支持個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持退役軍人創(chuàng)業(yè)、提供公益性法律服務(wù)。同時加強個體工商戶發(fā)展狀況監(jiān)測分析,構(gòu)建公共服務(wù)平臺體系等措施,為個體工商戶發(fā)展壯大提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
“此次印發(fā)的《措施》堅持多從‘小切口’入手,提出務(wù)實管用的措施。如鼓勵銀行為個體工商戶在同一銀行開立的首個單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費實行不低于5折優(yōu)惠、免收單位結(jié)算賬戶管理費和年費,個體工商戶將房屋轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下免征契稅等等,政策指向明確、可操作性強?!眲⒐饷髡f。
信貸舉措惠及小微企業(yè)和個體工商戶超840萬戶
融資難、融資貴是個體工商戶發(fā)展壯大過程中的“老大難”問題,對于個體工商戶的融資支持,金融部門又采取了哪些舉措?人民銀行廣州分行貨幣信貸管理處處長張皓表示,解決好個體工商戶的金融服務(wù)問題是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實踐的重要組成部分。在引導(dǎo)轄區(qū)金融機構(gòu)降低融資成本、提升信貸服務(wù)的可得性和便利度、切實滿足個體工商戶的信貸需求上,主要有三個舉措:
一是運用貨幣政策工具支持金融機構(gòu)有效降低融資成本。2022年,共發(fā)放支小再貸款861.2億元,同比增加187億元,惠及3.8萬家市場主體,加權(quán)平均利率4.66%,比普通的小微貸款利率低69個BP。運用交通物流專項再貸款,支持銀行發(fā)放交通物流貸款24.8億元,加權(quán)平均利率3.21%。深入開展普惠小微貸款階段性減息工作,轄內(nèi)地方法人金融機構(gòu)已對2712億元貸款的四季度利息進行減免,惠及企業(yè)18.7萬戶,減息金額3.3億元。大力實施延期還本付息,累計為16.7萬戶普惠小微市場主體辦理了貸款的延期還本,涉及貸款金額1815億元。持續(xù)落實支付手續(xù)費降費優(yōu)惠,累計降費超22億元,惠及小微企業(yè)和個體工商戶超840萬戶。
二是加大政策支持力度提升個體工商戶貸款可得性。2022年累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6378筆、金額55.6億元,其中個人貸款4977筆、金額12.5億元。依托“粵信融”服務(wù)平臺,大力建設(shè)首貸服務(wù)中心,提升首貸可得性,已累計為企業(yè)發(fā)放首次貸款4.1萬筆、金額1228億元。運用普惠小微貸款支持工具,激勵地方法人金融機構(gòu)向小微市場主體發(fā)放貸款。截至2022年末,98家廣東法人金融機構(gòu)累計獲得激勵資金10.9億元,撬動發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款641億元。
三是多措并舉提高個體工商戶金融服務(wù)便利度。對按要求認定的個體工商戶逾期信貸業(yè)務(wù),指導(dǎo)金融機構(gòu)不作為逾期記錄報送征信系統(tǒng);已經(jīng)報送征信系統(tǒng)的,按征信糾錯程序予以調(diào)整。鼓勵符合條件的銀行,憑線上電子訂單等交易電子信息,為個體工商戶提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付便利化服務(wù),支持個體工商戶參與國際貿(mào)易。截至2022年末,轄內(nèi)銀行通過平臺為外貿(mào)企業(yè)辦理出口融資合計527.4億美元。
算清算準稅務(wù)政策“紅利賬”
在此次印發(fā)的《廣東省培育扶持個體工商戶的若干措施》中,有多項稅費支持政策。稅務(wù)部門如何確保這些稅費支持政策落實到位?對此,廣東省稅務(wù)局政策法規(guī)處處長安韶君表示,稅務(wù)部門將采取切實有效的工作舉措,為市場主體中數(shù)量最大的個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展營造良好的法治化稅務(wù)營商環(huán)境。
多維度完善落實機制。持續(xù)保障已建立的省、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班繼續(xù)常態(tài)化高效運轉(zhuǎn),進一步完善稅費政策口徑工作機制,落實落細組合式稅費支持政策,主動收集并及時解決反饋個體工商戶享受政策過程中的疑難問題,健全監(jiān)督檢查機制,確保政策有序落地落實。
多手段做實配套措施。進一步用好“清單+機制+指引”工作法,及時組織制發(fā)政策操作文件和稅務(wù)征管操作指引,優(yōu)化升級稅收管理信息系統(tǒng)、電子稅務(wù)局等,算清算準政策“紅利賬”,幫助個體工商戶充分享受政策紅利。
多方式優(yōu)化服務(wù)舉措。持續(xù)完善稅費優(yōu)惠政策直達快享工作機制,進一步簡流程、簡材料、簡方式,以納稅人為中心開展各項納稅服務(wù)工作,充分便利個體工商戶享受政策紅利。同時強化信息技術(shù)支撐,構(gòu)建優(yōu)惠政策精準推送服務(wù)體系,讓納稅人懂政策、會操作、快享受。
多渠道深化宣傳輔導(dǎo)。各地稅務(wù)機關(guān)將繼續(xù)通過短視頻、云直播、微課堂、“12366”納稅服務(wù)熱線等多種便捷渠道對納稅人開展全面輔導(dǎo),通過發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用,主動甄別符合優(yōu)惠條件的市場主體,確保稅費支持政策“一對一”精準推送給個體工商戶。
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