近日，“漸進(jìn)式延遲退休政策”相關(guān)話題引發(fā)網(wǎng)友熱議。2月26日，住粵全國政協(xié)委員、民建廣東省委會副主委、廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長魯曉明就“漸進(jìn)式延遲退休”“養(yǎng)老服務(wù)”等話題接受記者專訪。

(資料圖)

理性認(rèn)識“漸進(jìn)式延遲退休”

踐行積極老齡化理念

“我國現(xiàn)行的法定退休年齡于1978年制定，當(dāng)時人均預(yù)期壽命為66歲，而2021年我國居民人均預(yù)期壽命已經(jīng)提高至78.2歲?！痹谌丝诶淆g化趨勢加快的背景下，如果退休年齡不作調(diào)整，意味著工作的人越來越少，退休的人越來越多。魯曉明認(rèn)為，隨著人口老齡少子化后果的顯現(xiàn)，“漸進(jìn)式延遲退休”是一個的必然之舉，亟待社會理性認(rèn)識。

國家衛(wèi)健委公布的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間我國60歲以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，我國將從輕度老齡化邁入中度老齡化。實施延遲退休改革將區(qū)分不同群體，采取適當(dāng)?shù)墓?jié)奏穩(wěn)步推進(jìn)。魯曉明表示，延遲退休有利于增加老年人收入，提升老年人消費能力，“過早退休也會加重年輕人的負(fù)擔(dān)?！?/p>

有部分網(wǎng)友“吐槽”，對60歲左右老人來說，投入工作的難度比較大。對于這一觀點，魯曉明表示，隨著我國醫(yī)療水平和生活水平的提高，老年人的身體機(jī)能較之以往也有較大提高，為他們繼續(xù)從事工作奠定了基礎(chǔ)。作為“積極老齡化法治問題”研究的學(xué)者，魯曉明指出，積極應(yīng)對人口老齡化是國家人口發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，健康、參與和保障是積極老齡化的三個支柱。在現(xiàn)實生活中，老年群體表現(xiàn)出隨著年齡增長而社會參與減少的問題，積極老齡化應(yīng)致力于采取措施手段來減緩這樣的過程。因此，延遲退休是充分開發(fā)利用老年人力資源，提高老年人口經(jīng)濟(jì)參與的重要社會政策。同時，也有利于在一定程度上減少養(yǎng)老保險基金所承擔(dān)的巨大壓力。

“還有部分網(wǎng)友對‘漸進(jìn)式延遲退休’的認(rèn)識存在一定誤區(qū)，認(rèn)為老年人延遲退休，就意味著長期占據(jù)工作崗位，導(dǎo)致年輕人就業(yè)困難，其實不然?！濒敃悦髡J(rèn)為，可以推行“錯位就業(yè)”——老年人的身體機(jī)能逐漸處于一種衰退的狀態(tài)，對于勞動強(qiáng)度大和新興的行業(yè)適應(yīng)性不強(qiáng)，主要從業(yè)方向為依賴工作經(jīng)驗、專家技能型的工作；而青年人在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域仍是主力軍。而且，老年人就業(yè)增加財富積累，會提升消費能力，刺激消費，最終增加就業(yè)機(jī)會。

發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)

建立長期護(hù)理保險制度

“今年兩會，我準(zhǔn)備就‘推進(jìn)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老模式，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)’提出建議。”談及擬提交的提案，魯曉明指出，當(dāng)前，第一代獨生子女父母即將進(jìn)入中高齡，面對“9073”的養(yǎng)老格局（即老年人90%左右居家養(yǎng)老、7%依托社區(qū)養(yǎng)老、3%入住專業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老），目前居家、社區(qū)養(yǎng)老在提供便捷普惠高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)方面還有很大進(jìn)步空間。

魯曉明建議，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站在原有基本醫(yī)療、基本公衛(wèi)服務(wù)功能之外，結(jié)合實際建立社區(qū)醫(yī)、護(hù)、藥、康、養(yǎng)衛(wèi)生健康服務(wù)供給。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，建立老年人衛(wèi)生健康平臺與民政數(shù)據(jù)銜接制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，掌握社區(qū)老齡化程度趨勢和老人健康信息。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體“一盤棋”運作，進(jìn)一步統(tǒng)籌人力物力、盤活醫(yī)療服務(wù)及閑置資源，推進(jìn)護(hù)理床、器具共享。

魯曉明還表示，計劃圍繞“建立我國長期護(hù)理保險制度”提交相關(guān)提案。他指出，《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展長期護(hù)理保險制度試點的指導(dǎo)意見》和《國家醫(yī)保局 財政部關(guān)于擴(kuò)大長期護(hù)理保險制度試點的指導(dǎo)意見》是當(dāng)前長期護(hù)理保險的工作主要依靠兩個指導(dǎo)意見。他建議，加快研究立法舉措，提升規(guī)范層次，建立統(tǒng)一的長期護(hù)理保險措施，保障長期護(hù)理保險的穩(wěn)定、長期發(fā)展。

南方網(wǎng)記者 吳明宇

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