聚焦經營主體急難愁盼，廣東全面梳理修訂更新助企紓困政策

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羊城晚報全媒體記者 丁玲 實習生 龐博

“這九份政策，既立足當前對經營主體實施真金白銀的精準扶持，也著眼長遠對推動高質量發(fā)展加強政策供給；既有致力于推動經濟整體好轉的一攬子綜合性政策，也有工業(yè)、農業(yè)、金融、投資、外貿等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的專項舉措，還有落實國家重大戰(zhàn)略推動橫琴合作區(qū)加快建設的改革舉措。”3月2日，廣東省人民政府新聞辦舉行廣東省提振信心激發(fā)活力助推經營主體高質量發(fā)展系列政策措施新聞發(fā)布會。廣東省人民政府副秘書長胡洪表示，省有關部門對2022年發(fā)布的助企紓困政策進行了全面梳理，聚焦提振信心、激發(fā)活力、助推經營主體高質量發(fā)展，開展了修訂工作并出臺首批九份政策。

2022年，廣東省經營主體總量突破1600萬戶，其中企業(yè)超過700萬戶，實現(xiàn)逆勢增長。胡洪表示，去年廣東省全面加強助企紓困和穩(wěn)增長政策供給，頂格落實國家穩(wěn)增長33條、19項接續(xù)政策，及時出臺實施了兩批214項具體舉措，在提升工業(yè)、擴大投資、促進消費、穩(wěn)定外貿、金融支持實體經濟等重點領域出臺一系列政策，產生十分可觀的政策效應。

“今年，按照省委、省政府部署，省有關部門對去年發(fā)布的助企紓困政策進行全面梳理，聚焦提振信心、激發(fā)活力、助推經營主體高質量發(fā)展，同步開展了政策出臺和修訂工作?！睋?jù)胡洪介紹，首批出臺的九份政策具體包括《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質量發(fā)展的若干政策措施》《2023年廣東金融支持經濟高質量發(fā)展行動方案》《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》《廣東省“數(shù)字政府2.0”建設落實“實體經濟為本，制造業(yè)當家”工作若干措施》《廣東省建設高標準信用服務市場 促進信用廣東高質量發(fā)展的若干措施》等。

此外，胡洪表示，第二批系列政策也將盡快出臺，涵蓋加大力度支持民間投資發(fā)展、推進重大科技基礎設施與大型科研儀器向社會開放、統(tǒng)籌內外資一體化招商、促進個體工商戶發(fā)展、強化經營主體訴求響應平臺服務等領域。

助企

59條實招激發(fā)企業(yè)活力,近半數(shù)為新增措施

九份政策中，新出臺的《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《若干措施》）尤為重磅。

“（《若干措施》）內容豐富、覆蓋面廣，主要包括加大財稅金融支持、加快恢復和提振消費、著力擴大有效投資、全力穩(wěn)住外貿外資、促進產業(yè)優(yōu)化升級、優(yōu)化提升營商環(huán)境等六方面共59條具體政策舉措?！焙楸硎?，《若干措施》注重政策的延續(xù)性。今年以來全省經濟穩(wěn)步恢復，去年出臺的一些政策也已到期，為了做好政策銜接，在征集梳理企業(yè)訴求的基礎上，對既有政策作了全面評估修訂，制定《若干措施》。

從具體措施看，有12條是延續(xù)去年行之有效的政策措施，比如減免小規(guī)模納稅人增值稅、加快推進重大外資項目建設等；有22條是更新修訂原有政策，比如落實落細增值稅行業(yè)支持政策、減輕小微企業(yè)融資擔保費用負擔、繼續(xù)實施階段性免征新能源企業(yè)車輛購置稅等；同時對照國家最新出臺政策和省委、省政府最新部署，并借鑒兄弟省市好的做法，新增了25條措施，包括實施優(yōu)質企業(yè)梯度培育計劃、推進七大領域投資項目前期工作標準化、實施高速公路通行費優(yōu)惠措施等。

金融

力爭全年全省新增社會融資規(guī)模4萬億元

“2022年，廣東省金融對制造業(yè)、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展的支持創(chuàng)下歷史新高，今年還將以更大力度支持經濟高質量發(fā)展?！睆V東省地方金融監(jiān)管局副局長倪全宏表示，此次出臺的《2023年廣東金融支持經濟高質量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出了2023年金融工作的總體目標：全年全省新增社會融資規(guī)模4萬億元，比去年增加5000億元，本外幣存款、貸款、證券交易額和保費增速分別不低于10%、12%、15%和6%，帶動金融業(yè)增加值增長8%以上；力爭為制造業(yè)、科技創(chuàng)新提供融資1萬億元以上，全年制造、科創(chuàng)領域的境內上市公司增加70家以上，為基礎設施、重大項目建設和房地產平穩(wěn)健康發(fā)展提供融資1.5萬億元左右，為縣域振興和綠美廣東生態(tài)建設提供融資1萬億元左右。

倪全宏表示，接下來，《行動方案》還將從多個方面加強對經濟高質量發(fā)展的支持保障。如以橫琴、前海、南沙三大平臺金融開放創(chuàng)新為重點，共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐；加快建設現(xiàn)代金融體系，豐富廣州期貨交易所和深圳證券交易所綜合服務功能，壯大法人金融機構，提高金融數(shù)字化發(fā)展水平；加快落實近日印發(fā)實施的金融支持橫琴、前海合作區(qū)建設的兩個“30條意見”，探索推動金融制度型開放；積極爭取國家支持在科創(chuàng)金融、普惠金融和綠色金融改革創(chuàng)新方面先行先試。

外貿

全年組織242場“粵貿全球”境外展

如何提振企業(yè)信心、推動外貿回穩(wěn)向好？據(jù)廣東省商務廳副廳長孫斌介紹，該廳牽頭制定的《廣東省促進外貿穩(wěn)定增長若干措施》是一個應對當前外貿形勢、推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的專項政策，將聚焦企業(yè)核心關切，特別是訂單不足的問題，從全面暢通貿易通道、全方位支持企業(yè)搶訂單、加大金融支持力度、優(yōu)化經營主體結構等多個方面發(fā)力。

其中，在全方位支持企業(yè)搶訂單方面，將全力優(yōu)化企業(yè)出境參展、采購商入境采購服務。首要辦好第133屆廣交會線下展，提升成交實效。全年組織好242場“粵貿全球”境外展，為降低企業(yè)成本，將對境外參展給予資助。針對企業(yè)出口收款風險加大問題，進一步提升外貿企業(yè)信貸規(guī)模。用好“貿融易”等政銀企合作平臺，降低中小企業(yè)融資成本和匯兌風險。全年安排1000億美元出口信保承保規(guī)模。

工業(yè)

對投資逾50億元重大項目逐個制定建設“作戰(zhàn)圖”

廣東正大力推進“制造業(yè)當家”，抓工業(yè)投資關鍵在于項目。廣東省工業(yè)和信息化廳牽頭就支持高質量建設制造強省研究制定相關政策文件，積極落實“制造業(yè)當家”。

發(fā)布會上，廣東省工業(yè)和信息化廳二級巡視員肖良顏表示，全省正持續(xù)強化項目為王的工作導向，力爭形成“大抓項目、抓大項目”的生動局面。

打好政策“組合拳”。相繼出臺了“實體經濟十條”“民營經濟十條”“制造業(yè)十九條”“制造業(yè)投資十條”等政策措施，聚焦20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群，通過統(tǒng)籌資源要素、設立先進制造業(yè)發(fā)展專項資金等方式推動先進制造業(yè)項目落地建設。

緊盯項目關鍵環(huán)節(jié)加快推進。建立“省市聯(lián)動，分級負責”的項目跟蹤服務機制，分解下達省市兩級項目清單，定期跟蹤項目情況，對投資50億元以上的制造業(yè)重大項目逐個制定建設“作戰(zhàn)圖”，圍繞關鍵節(jié)點加強服務保障，以清單式管理、掛圖作戰(zhàn)全力推進項目建設。

農業(yè)

打造一批百億元級預制菜產業(yè)強縣

廣東省委農辦、省農業(yè)農村廳牽頭制定關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見。

“聚焦實施‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程’，全力推進鄉(xiāng)村振興。”廣東省農業(yè)農村廳二級巡視員梁友強表示，在加快建設農業(yè)強省方面，將突出抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供。嚴守糧食安全底線，嚴格耕地保護，深入實施“南粵良田”工程，大力發(fā)展社會化托管服務，完善價格、補貼、保險“三位一體”政策體系，健全種糧收益保障機制，千方百計穩(wěn)住糧食面積、主攻單產、力爭多增產。

同時，突出建設現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系。將做好“土特產”文章，圍繞縣鎮(zhèn)村“種養(yǎng)殖-加工-銷售服務”體系強鏈補鏈，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。抓住“糧頭食尾”“農頭工尾”，大力推進現(xiàn)代設施農業(yè)和農產品精深加工，打造一批百億元級預制菜產業(yè)強縣、十億元級預制菜生產強鎮(zhèn)和預制菜原材料供應億元村。

信用

實現(xiàn)對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”

“與廣東作為全國經濟大省的地位相比，當前信用服務業(yè)發(fā)展水平不匹配，信用服務在經濟活動中促成交易、過濾風險的作用未得到充分發(fā)揮。”廣東省發(fā)展改革委副主任黃華東表示，出臺《廣東省建設高標準信用服務市場 促進信用廣東高質量發(fā)展的若干措施》，一是對廣東省建設高標準信用服務市場作出整體安排；二是發(fā)揮信用服務對優(yōu)化監(jiān)管、降低成本、化解風險的重要作用，助力全省高質量發(fā)展；三是服務實體經濟發(fā)展，通過打造高標準的信用服務市場，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎性作用，根據(jù)經營主體信用的狀況來實施差異化監(jiān)管手段，實現(xiàn)對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”。

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