停車場、餐飲、零售等消費場景，無人值守，只要用手機掃一掃二維碼，消費者就能秒付。移動支付帶來的便捷不言而喻，然而也要看到，一些商家在利益驅(qū)使下拒收現(xiàn)金現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重侵害了消費者對支付方式的自主選擇權(quán)，尤其給那些并不具備移動支付條件和技能的消費者帶來了不便。

消費時遭遇人為設(shè)置的“數(shù)字鴻溝”，現(xiàn)行的法律法規(guī)如何為消費者撐腰?業(yè)內(nèi)人士告訴記者，《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國人民幣管理條例》等規(guī)定，中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國境內(nèi)的一切公共的和私人的債務(wù)，任何單位和個人不得拒收。同時，任何單位和個人存在拒收現(xiàn)金或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金支付等違法違規(guī)行為的，由中國人民銀行分支機構(gòu)會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門依法予以查處。如果因現(xiàn)金支付受到排斥或歧視，消費者可依據(jù)《中國人民銀行公告》(2020年第18號)，保留證據(jù)，并及時向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)反映，依法維權(quán)。

“切實保護消費者現(xiàn)金使用權(quán)益，亟須從頂層設(shè)計角度出發(fā)，盡快完善與整治拒收現(xiàn)金相關(guān)的法律法規(guī)，為規(guī)范、高效整治拒收人民幣現(xiàn)金行為提供法律支撐。”中國人民銀行南京分行行長郭新明認為，現(xiàn)行法律法規(guī)在整治拒收現(xiàn)金、優(yōu)化人民幣流通環(huán)境方面存在一些問題，比如，現(xiàn)行法律法規(guī)對拒收現(xiàn)金行為的定性不明確，而且未對新業(yè)態(tài)下的現(xiàn)金使用行為作出規(guī)定;人民幣現(xiàn)金與數(shù)字人民幣之間的關(guān)系尚未在法律層面進行明確等。

郭新明建議，在法律法規(guī)中明確拒收現(xiàn)金范圍。梳理特殊性、偶發(fā)性拒收人民幣現(xiàn)金場景，在《人民幣管理條例》中對特殊場景下收費、經(jīng)營主體的不收現(xiàn)金行為明確定性，為整治拒收現(xiàn)金提供嚴謹?shù)姆梢罁?jù)。適時探討貨幣法償制度，參考世界上其他國家和地區(qū)的限額管理經(jīng)驗，考慮增設(shè)“硬幣支付限量”“現(xiàn)金交易限額”等條款，避免發(fā)生交易方拒收某種材質(zhì)、券別、數(shù)量的現(xiàn)金“合情但不合法”的情形。

同時，以法律法規(guī)形式規(guī)范新業(yè)態(tài)下的現(xiàn)金支付行為。優(yōu)化人民幣流通環(huán)境應(yīng)堅持公平交易的原則，鼓勵多元化支付方式和諧發(fā)展，平衡不同市場主體的支付需求和特殊群體的合法權(quán)益，維護全體消費者的支付選擇權(quán)利。建議在《人民幣管理條例》中明確無人銷售、線上主體等可以不使用現(xiàn)金支付的條件，并規(guī)定非現(xiàn)金收付主體應(yīng)以適當(dāng)方式滿足消費者在特殊情況下(如自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)故障、通信設(shè)備損壞等)的現(xiàn)金支付需求，保證現(xiàn)金順暢流通。

此外，完善數(shù)字人民幣法律基礎(chǔ)。當(dāng)前，《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《反洗錢法》等金融法律法規(guī)都在修改完善中。建議結(jié)合數(shù)字人民幣研發(fā)試點進程，修訂《人民幣管理條例》等制度相關(guān)內(nèi)容并做相應(yīng)細化，統(tǒng)籌規(guī)劃、相互銜接，確保法律制度之間的協(xié)調(diào)性，并就數(shù)字人民幣的發(fā)行流程、反洗錢、反假幣、個人信息保護、消費者權(quán)益保護等問題作出具體明確的規(guī)定。 江蘇經(jīng)濟報記者 朱彬彬

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