朱孔軍

羊城晚報(bào)全媒體記者 蔣雋

2022年廣東省政府工作報(bào)告提出，深入推進(jìn)“雙減”工作，提升課堂教學(xué)質(zhì)量和校內(nèi)課后服務(wù)水平，規(guī)范民辦義務(wù)教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

“雙減”政策實(shí)施后，全省教育生態(tài)發(fā)生怎樣的變化？省兩會(huì)期間，列席會(huì)議的廣東省教育廳黨組書(shū)記朱孔軍接受羊城晚報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，接下來(lái)，廣東將試點(diǎn)教育評(píng)價(jià)改革，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，確保教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”，提高財(cái)政教育資金使用效益；同時(shí)，將粵東粵西粵北地區(qū)現(xiàn)有高校統(tǒng)籌調(diào)整為省屬，讓縣級(jí)政府集中財(cái)力和資源辦好基礎(chǔ)教育。

大部分學(xué)生明顯感覺(jué)“雙減”后課業(yè)負(fù)擔(dān)減輕

羊城晚報(bào)：去年實(shí)施“雙減”政策后，廣東的教育生態(tài)發(fā)生了哪些變化？

朱孔軍：廣東省義務(wù)教育學(xué)校14885所，目前，100%的學(xué)校建立了校內(nèi)作業(yè)公示制度，100%的學(xué)校學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)，學(xué)校普遍做到了作業(yè)管理“壓總量、控時(shí)間”要求；全省義務(wù)教育學(xué)校除寄宿制學(xué)校、村?。ń虒W(xué)點(diǎn)）外，需開(kāi)展課后服務(wù)的9009所學(xué)校已100%提供課后服務(wù)，學(xué)生參與率達(dá)71.22%，課后服務(wù)已基本達(dá)到“兩個(gè)全覆蓋”。現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)科類(lèi)線(xiàn)下、線(xiàn)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量大大壓減，壓減率分別達(dá)到96%、86%。

從最近開(kāi)展的“雙減”工作問(wèn)卷調(diào)查情況來(lái)看，大部分學(xué)生明顯感覺(jué)課業(yè)負(fù)擔(dān)得到減輕；學(xué)生健康成長(zhǎng)時(shí)間得到較好保障，超半數(shù)學(xué)生反饋體育鍛煉時(shí)間和睡眠時(shí)間明顯增加；學(xué)生課余生活更豐富，80%左右的學(xué)校在課后服務(wù)方面為學(xué)生提供了至少一門(mén)興趣拓展類(lèi)課程，約40%的學(xué)生表示每周可自由支配做自己喜歡的事的時(shí)長(zhǎng)增加；僅有6%左右的學(xué)生是因?yàn)檎n堂教學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)單或老師（家長(zhǎng)）的影響等而去參加校外培訓(xùn)班。

可以說(shuō)，“雙減”政策實(shí)施半年，學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)乃至整個(gè)社會(huì)的教育觀念正在悄然變化，廣東教育生態(tài)不斷優(yōu)化。

粵東粵西粵北現(xiàn)有高校統(tǒng)籌調(diào)整為省屬

羊城晚報(bào)：“雙減”政策實(shí)施后，廣東如何繼續(xù)破解教育發(fā)展不平衡問(wèn)題？

朱孔軍：廣東強(qiáng)化政府主體責(zé)任，專(zhuān)門(mén)優(yōu)化教育管理體制，將粵東粵西粵北地區(qū)現(xiàn)有高校統(tǒng)籌調(diào)整為省屬，逐步建立以市為主的普通高中統(tǒng)籌管理體制，落實(shí)縣級(jí)政府管理學(xué)前教育和義務(wù)教育主體責(zé)任，集中財(cái)力和資源辦好基礎(chǔ)教育。壓實(shí)市縣發(fā)展基礎(chǔ)教育的主體責(zé)任，將基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展作為市縣政府“一把手”工程。省政府每年與各地市簽訂工作任務(wù)書(shū)，跟進(jìn)各地任務(wù)落實(shí)情況。

同時(shí)，建立全口徑、全方位、融入式結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。加強(qiáng)珠三角地區(qū)對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)幫扶力度，建立市與市、縣與縣、師范類(lèi)院校與市等7種全口徑結(jié)對(duì)關(guān)系，重點(diǎn)幫扶提高中小學(xué)校長(zhǎng)、教師、教研員能力素質(zhì)，提供教學(xué)、教研、信息化、管理等全方位支持。2021-2035年分三輪實(shí)施，每輪5年，推動(dòng)粵東粵西粵北地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”期間，省財(cái)政計(jì)劃安排市縣基礎(chǔ)教育高質(zhì)量獎(jiǎng)補(bǔ)資金60億元以上，重點(diǎn)支持粵東粵西粵北地區(qū)中小學(xué)幼兒園薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，消除“大班額”，推進(jìn)公辦幼兒園、兩類(lèi)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給。完善用地、報(bào)建、財(cái)政、編制等配套措施，實(shí)現(xiàn)學(xué)位供給總體平衡、師資隊(duì)伍水平穩(wěn)步提升和辦學(xué)質(zhì)量水平提高。

高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)省建設(shè)

羊城晚報(bào)：“雙減”提質(zhì)增效，教育評(píng)價(jià)改革是保障。廣東如何落實(shí)建立以推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，注重增值評(píng)價(jià)和過(guò)程評(píng)價(jià)？

朱孔軍：今年1月，省教育廳代表省政府分別與21個(gè)地市政府簽訂了推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)書(shū)，分解“十四五”期間各地教育發(fā)展任務(wù)，明確了2022年各地推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。

廣東將高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教育評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)省建設(shè)，確定省內(nèi)9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)、39所試點(diǎn)校、293個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目先行先試，省、市、縣、校立體攻堅(jiān)，加快扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。同時(shí)，廣東將以推進(jìn)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)為重點(diǎn)，實(shí)施學(xué)校評(píng)價(jià)改革；以推進(jìn)踐行教書(shū)育人使命為重點(diǎn)，實(shí)施教師評(píng)價(jià)改革；以促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)施學(xué)生評(píng)價(jià)改革；以樹(shù)立正確用人導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施用人評(píng)價(jià)改革。

此外，廣東將實(shí)施黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)改革，把有關(guān)要求納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)同志為師生上思政課，聯(lián)系學(xué)校制度化、常態(tài)化。

2025年全省基礎(chǔ)教育專(zhuān)任教師達(dá)154萬(wàn)人

羊城晚報(bào)：“十四五”期間，廣東將增加370萬(wàn)個(gè)公辦義務(wù)教育學(xué)位。但教師隊(duì)伍一直存在體育、美育老師結(jié)構(gòu)性不足的問(wèn)題，廣東將如何緩解這一問(wèn)題？

朱孔軍：截至2020年年底，全省中小學(xué)（含幼兒園）教師共134.8萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2025年廣東省基礎(chǔ)教育專(zhuān)任教師將達(dá)到154萬(wàn)人?！笆濉逼陂g，全省小學(xué)體育、音樂(lè)、美術(shù)學(xué)科教師缺額率分別從2016年24.05%、29.69%、36.46%下降至2020年9.57%、10.89%、16.72%，每個(gè)學(xué)科教師的缺額率均下降超10個(gè)百分點(diǎn)以上。

廣東將結(jié)合實(shí)際，研究制定廣東省體育、美育工作行動(dòng)方案，通過(guò)組織實(shí)施公費(fèi)定向培養(yǎng)、銀齡講學(xué)計(jì)劃、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)等政策，有針對(duì)性地補(bǔ)充體育、美育專(zhuān)任教師。充分吸收與利用社會(huì)各界體育、美育的師資力量，加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校體育、美育兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，緩解目前部分地方體育美育專(zhuān)任教師短缺的現(xiàn)狀。建立美育名師工作室，培養(yǎng)一批美育骨干教師。

同時(shí)，廣東鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，與相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量合作向?qū)W校提供體育教學(xué)服務(wù)，聘用符合條件的教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、具有體育特長(zhǎng)的退役軍人等專(zhuān)業(yè)人才為專(zhuān)（兼）職體育教師或教練（研）員。

新增教育經(jīng)費(fèi)將更多用于公辦學(xué)位建設(shè)等

羊城晚報(bào)：廣東的教育經(jīng)費(fèi)投入全國(guó)第一，但同時(shí)廣東也是人口大省，不少地方政府仍缺少教育經(jīng)費(fèi)，這一問(wèn)題該如何解決？

朱孔軍：“十三五”期間，廣東省一般公共預(yù)算教育支出占一般公共預(yù)算支出比重提升至20%以上，是財(cái)政第一大支出，成為全國(guó)唯一連續(xù)四年落實(shí)“兩個(gè)只增不減”要求的省份。2021年全省一般公共預(yù)算教育支出3798億元，同比增長(zhǎng)8.2%。

接下來(lái)，廣東將健全完善省、市、縣三級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”要求。繼續(xù)強(qiáng)化市縣政府落實(shí)舉辦基礎(chǔ)教育主體責(zé)任，落實(shí)省對(duì)市縣財(cái)政預(yù)算安排審核機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育預(yù)算編制審核，嚴(yán)格落實(shí)教育投入“兩個(gè)只增不減”以及中小學(xué)教師工資“兩個(gè)不低于或高于”等教育投入責(zé)任。

廣東將把新增教育經(jīng)費(fèi)投入更多用于公辦學(xué)位建設(shè)、調(diào)整民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作，更多用于教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以績(jī)效為導(dǎo)向加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，提高財(cái)政教育資金使用效益。建立健全教育高質(zhì)量發(fā)展考核體系，形成資金分配與辦學(xué)質(zhì)量掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 教育廳 廣東省 黨組