2021年以來，廣州市海珠區(qū)以“放得下、接得住、管得好”為方向，聚焦街道綜合行政執(zhí)法改革過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，通過強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建立工作機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)保障各街道順利實(shí)行綜合行政執(zhí)法。

自2021年9月15日實(shí)行街道綜合行政執(zhí)法截至去年底，全區(qū)18個(gè)街道共立案1106件，結(jié)案481件。

分工協(xié)作，高站位謀劃部署

領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委書記親自主持召開推進(jìn)會(huì)，明確工作方向和整體思路。區(qū)長(zhǎng)專門作出批示，提出階段性工作要求，分管副區(qū)長(zhǎng)定期召開調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決普遍反映的重大問題。區(qū)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入街道和有關(guān)部門走訪調(diào)研，聽取工作情況匯報(bào)和問題意見，提出高質(zhì)量對(duì)策建議。

強(qiáng)化統(tǒng)籌部署。區(qū)委依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)委編辦，制定出臺(tái)《海珠區(qū)街道綜合行政執(zhí)法改革配套保障方案》，內(nèi)含《海珠區(qū)街道綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)方案》等6個(gè)子方案，細(xì)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制專崗培訓(xùn)、干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、監(jiān)督、考核等工作要求，明確涉及職權(quán)調(diào)整的8個(gè)部門和18個(gè)街道的職責(zé)分工。

前往街道調(diào)研綜合行政執(zhí)法工作

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)委副書記任組長(zhǎng)的街道綜合行政執(zhí)法改革保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置一年改革過渡期，成立工作專班，負(fù)責(zé)落實(shí)進(jìn)度監(jiān)督、案卷檢查、督辦匯報(bào)、問題反饋等，有分工、有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)街道實(shí)施綜合行政執(zhí)法。

分類指導(dǎo)，全方位業(yè)務(wù)提升

提供基礎(chǔ)類書面指導(dǎo)。梳理調(diào)整事項(xiàng)近三年實(shí)施情況、事項(xiàng)執(zhí)法依據(jù)、典型案例和常用法律法規(guī)等基礎(chǔ)性材料，為執(zhí)法人員提供參考。圍繞執(zhí)法實(shí)務(wù)和轄內(nèi)工作實(shí)際，編纂《海珠區(qū)街道綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)手冊(cè)》。組織8個(gè)部門研究制定街道案件會(huì)審制度范本，指導(dǎo)街道根據(jù)轄內(nèi)案件特點(diǎn)，科學(xué)合理劃定會(huì)審案件范圍。

組織授課類集中培訓(xùn)。累計(jì)開展綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)31場(chǎng)次，采取“現(xiàn)場(chǎng)+視頻”培訓(xùn)形式，通過邀請(qǐng)專家授課、組織業(yè)務(wù)骨干交流、模擬辦案等，強(qiáng)化綜合法律知識(shí)和專門法律業(yè)務(wù)知識(shí)，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000余人次。針對(duì)重大行政執(zhí)法決定法制審核、“兩平臺(tái)”應(yīng)用、應(yīng)議應(yīng)訴等，開展法制員專場(chǎng)培訓(xùn)2場(chǎng)，參訓(xùn)人數(shù)45人次。

有關(guān)部門下沉街道指導(dǎo)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)

開展實(shí)操類執(zhí)法指導(dǎo)。涉職權(quán)調(diào)整的8個(gè)部門分別制定下沉指導(dǎo)工作方案，共下街指導(dǎo)153場(chǎng)次，受指導(dǎo)人數(shù)700余人次。組織區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等4個(gè)部門到街道開展集中案卷檢查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)指導(dǎo)，同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)講解執(zhí)法流程、分析辦案要點(diǎn)，促進(jìn)提高文書水平和辦案質(zhì)量。

分段規(guī)范，全流程制度指引

規(guī)范案號(hào)、用章。制定印發(fā)《關(guān)于規(guī)范我區(qū)街道綜合行政執(zhí)法案號(hào)規(guī)則和文號(hào)規(guī)則的意見》，確定案號(hào)和文號(hào)編號(hào)規(guī)則、文書類型簡(jiǎn)稱。研究出臺(tái)《關(guān)于街道綜合行政執(zhí)法用章的指導(dǎo)意見》，明確街道綜合行政執(zhí)法專門用章名稱、樣式、注意事項(xiàng)等。

明確執(zhí)法流程。組織有關(guān)部門研究編制類別化執(zhí)法流程，明確各有關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域立案、調(diào)查取證、告知權(quán)利、法制審核與集體討論、決定、送達(dá)和公示、執(zhí)行、結(jié)案8個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法文書清單，印發(fā)《海珠區(qū)街道綜合行政執(zhí)法流程圖》。

前往街道開展集中案卷檢查工作

完善法制審核。指導(dǎo)街道根據(jù)《海珠區(qū)街道法制工作指引》完善法制員工作制度，18個(gè)街道已全部在綜合行政執(zhí)法辦公室設(shè)置法制專崗，共27人。有關(guān)部門協(xié)助街道制定重大行政執(zhí)法決定法制審核清單，理順法制審核工作。

指導(dǎo)應(yīng)議應(yīng)訴。出臺(tái)《海珠區(qū)街道行政應(yīng)議和行政應(yīng)訴工作指引》，明晰工作流程、檔案管理、文書備案等工作規(guī)定。探索建立健全行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，梳理轄內(nèi)應(yīng)議應(yīng)訴實(shí)際案例，編制《海珠區(qū)街道綜合行政執(zhí)法改革典型案例(第1期)》。

來源：海珠區(qū)司法局

關(guān)鍵詞： 行政執(zhí)法 廣州市海珠區(qū)