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羊城晚報訊 記者薛仁政、通訊員粵環(huán)宣報道：近日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳制定了《深入優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的十二項措施》（以下簡稱《措施》）?！洞胧肪o扣當前經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護形勢，以十二條強有力的政策推進規(guī)范執(zhí)法、包容執(zhí)法、精準執(zhí)法、監(jiān)督執(zhí)法，推進包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境，助力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

實施創(chuàng)新政策，全力支持企業(yè)發(fā)展

《措施》提出了探索執(zhí)法“觀察期”、推行執(zhí)法承諾等全新的執(zhí)法政策。

執(zhí)法“觀察期”是指對新興企業(yè)和中小企業(yè)的輕微違法行為，優(yōu)先適用警示告誡等柔性執(zhí)法方式，在觀察期內(nèi)改正的，不予處罰。新興企業(yè)發(fā)展過程伴隨著創(chuàng)新試錯，中小企業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位但自身管理能力和抗風險能力弱，都需要包容審慎監(jiān)管，此舉將為新興企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)造更包容、更寬松的環(huán)境，助力其在廣東大地快速成長。為避免該類企業(yè)濫用觀察期制度，規(guī)避法律責任，《措施》明確了不適用觀察期的若干情形。

執(zhí)法承諾要求執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法時，承諾嚴格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法，并將監(jiān)督信息載于承諾書，交給企業(yè)現(xiàn)場簽字確認。通過承諾儀式，賦予企業(yè)更便利的監(jiān)督方式，激發(fā)企業(yè)的正當權(quán)利意識，倒逼執(zhí)法人員依法執(zhí)法，不得任性。

完善現(xiàn)有政策，充分挖掘政策潛力

《措施》對現(xiàn)有多個執(zhí)法政策提出了大幅度的完善性要求，在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，充分挖掘政策潛力，提升執(zhí)法效能，減輕企業(yè)負擔。

嚴防任性執(zhí)法明確提出，計劃性檢查和日常巡查活動中，除發(fā)現(xiàn)異常線索外，不得臨時增加檢查對象。此舉針對性解決個別地方出現(xiàn)的任性檢查、隨意檢查現(xiàn)象，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)利。

規(guī)范自由裁量要求全省各地生態(tài)環(huán)境部門積極主動、依法適用自由裁量權(quán)規(guī)定，對輕微違法免予處罰，對符合條件的案件在當事人公開承諾守法后減輕處罰?！稄V東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》及其附件《廣東省生態(tài)環(huán)境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》實施以來，截至2022年第三季度，全省生態(tài)環(huán)境部門共對1509宗輕微違法案件免予處罰，在660宗案件中適用公開道歉減輕處罰制度，累計減輕罰款4957萬元。

深化執(zhí)法正面清單要求，優(yōu)化正面清單納入范圍，引導吸收更多企業(yè)進入正面清單，享受免于現(xiàn)場檢查等優(yōu)惠政策?！稄V東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法》實施以來，全省21個地市共納入正面清單企業(yè)1248家，通過自動監(jiān)控等方式實施非現(xiàn)場執(zhí)法36563家次，通過座談、培訓等方式實施指導幫扶1355家次，幫助企業(yè)完善環(huán)境管理。

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關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境 新興企業(yè) 違法行為